Ухвала суду № 65946446, 13.04.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2017 р. Справа № 821/179/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., ОСОБА_1,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Херсонського державного підприємства "Біологічна фабрика" на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 09 березня 2017 року про відмову у задоволенні заяви про розстрочення виконання судового рішення та встановлення порядку виконання судового рішення по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до Херсонського державного підприємства "Біологічна фабрика" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні звернулося до суду з позовом до Херсонського державного підприємства "Біологічна фабрика", в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з серпня по грудень 2016 року в сумі 63967,53 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до Херсонського державного підприємства "Біологічна фабрика" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з серпня по грудень 2016 року в сумі 63967,53 грн. - задоволено. Стягнуто з Херсонського державного підприємства "Біологічна фабрика" на користь управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з серпня по грудень 2016 року в сумі 63967,53 грн.

28 лютого 2017 року Херсонське державне підприємство "Біологічна фабрика" звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду із заявою про розстрочення виконання судового рішення та встановлення порядку виконання судового рішення, в якій підприємство просить розстрочити виконання судового рішення на 36 місяців із щомісячною сплатою рівними частинами по 1776,60 грн.

В обґрунтування заяви заявник посилався на неможливість виконати рішення суду найближчим часом, у зв'язку з важким фінансовим становищем підприємства. Херсонське державне підприємство - біологічна фабрика утворено як державне унітарне підприємство, та є 100% власністю держави, яке в установленому законодавством порядку приймає та виконує державні замовлення та завдання по виробництву біопрепаратів, а також, що основним споживачем продуктів (препаратів) виступає держава. Реалізація біопрепаратів по держзамовленню здійснюється за рахунок державного бюджету України, після проведення тендерів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Тендерні закупівлі у 2017 році не проводились, реалізація ветеринарних препаратів не здійснювалась. На підприємстві виникла кредиторська заборгованість по сплаті до бюджету, за постачання газу та електроенергії. В підтвердження своєї позиції підприємство надало довідку про кредиторську заборгованість станом на 01.02.2017 року.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 09 березня 2017 року у задоволенні заяви Херсонського державного підприємства "Біологічна фабрика" відмовлено.

В апеляційній скарзі, ДП "Біологічна фабрика", посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 09 березня 2017 скасувати та винести нову про задоволення заяви.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що питання про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення за правилами положень ст. 263 КАС України вирішується за наявності отримання стягувачем виконавчого листа та, відповідно, відкриття виконавчого провадження.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Вищенаведена норма не встановлює, що підставою для розгляду заяви про розстрочення виконання судового рішення є виключно наявність відкритого виконавчого провадження державним виконавчим органом, а тому, судова колегія вважає, що така заява може бути розглянута в процесі добровільного виконання судового рішення боржником.

Так, ст. 263 КАС України встановлено невичерпний перелік підстав, з яких судом може бути прийнято рішення про розстрочення виконання рішення. При цьому, з огляду на відсутність передбачених критеріїв для визначення поважності таких підстав, прийняття відповідних рішень є дискреційним повноваженням суду, яке він реалізує за власними переконанням, виходячи з конкретних обставин справи.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає необхідним проаналізувати по суті заяву Херсонського державного підприємства "Біологічна фабрика".

Підставою для застосування правил ст. 263 КАС України є наявність обставин, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Відстрочення виконання рішення - це перенесення його виконання на більш пізній час у зв'язку з існуванням обставин, за наявності яких вчасне виконання завдає шкоди правам або інтересам боржника або інших осіб.

В обґрунтування своєї заяви, ДП "Біологічна фабрика" посилається на скрутне фінансове становище, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами, отже в теперішній час підприємство не має можливості сплатити податковий борг в повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що заслуговують на увагу доводи відповідача про те, що розстрочка у виконанні судового рішення про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій надасть можливість здійснити реальне погашення заборгованості.

Також колегія враховує факт часткового погашення підприємством боргу, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 103-105).

Крім того, колегія суддів приймає до уваги й той факт, що підприємством надано докази про укладення договору з інститутом мікробіології і вірусології ім. Д.К. Заболотного НАН України про виробництво біопрепарату для захисту рослин «Аверком» по спеціальній ліцензії, що надасть підприємству можливість додатково отримати кошти для погашення заборгованості перед управлінням пенсійного фонду України у м. Херсоні (а.с. 106-108).

В апеляційній скарзі апелянтом було заявлено клопотання про розстрочення виконання судового рішення на 36 місяців рівними частинами по 1776,60 грн.,однак в подальшому заявником було надано докази погашення заборгованості платіжними дорученнями №86 від 10.03.2017 року на суму 4000 грн. та № 109 від 20.03.2017 року на 10 000 грн.

Отже, з урахуванням сплачених сум боргу, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про розстрочення виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі № 821/179/17 на 12 місяців рівними частинами по 4163,96 грн. щомісячно.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги зі скасуванням ухвали суду першої інстанції та прийняттям нової ухвали про часткове задоволення заяви ДП "Біологічна фабрика" щодо розстрочення виконання постанови у справі № 821/179/17.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Херсонського державного підприємства "Біологічна фабрика" задовольнити частково.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 09 березня 2017 року скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою частково задовольнити заяву Херсонського державного підприємства "Біологічна фабрика" про розстрочення виконання судового рішення та встановлення порядку виконання судового рішення.

Розстрочити виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі № 821/179/17 про стягнення з Херсонського державного підприємства "Біологічна фабрика" заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, на 12 місяців, починаючи з квітня 2017 року, рівними частинами по 4163,96 грн. щомісячно.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: