Ухвала суду № 65938769, 10.04.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Кічата О.Ю.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

УХВАЛА

іменем України

"10" квітня 2017 р. Справа № 559/374/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу Панчелюга Катерина Миколаївна, яка діє в інтересах ОСОБА_4 на ухвалу Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "13" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій ,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2017р. ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо здійснення перерахунку та нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на момент проведених виплат, з урахуванням проведених виплат. Разом з тим, позивачем заявлено клопотання про поновлення процесуального строку.

Ухвалою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 13.03.2017 р. позовну заяву адвоката Панчелюги Катерини Миколаївни, яка діє в інтересах ОСОБА_4 залишено без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивач звернувся з апеляційною скаргою до суду, в якій просить скасувати ухвалу, посилаючись на порушення судом норм права. Позивач зазначає, що дізнався про його порушені права відповідно до норм "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ст.197 КАС України справа судом апеляційної інстанції переглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що доказів того, що позивач звертався за грошовою допомогою до 30 вересня відповідного року, суду не надано.

Однак, з таким висновком суду першої інстанції, колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з огляду на таке.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Згідно з ч.1 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

21.02.2017 р. позивач звертаючись до суду з позовною заявою, заявив клопотання про визнання причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважною, поновлення цього строку. Клопотання мотивоване тим, що грошова допомога до 5 травня 2016 року була виплачена частково у розмірі 920грн. У зв'язку з нормами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" очікував її сплати в повному розмірі до 30.09.2016р.

Так, згідно з ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, за загальним правилом, строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто судам необхідно встановити, чи мав позивач реальну можливість дізнатися про наявність порушення свого права.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах.

Так, позивач повинен був дізнатись про порушення його прав, свобод чи інтересів під час отриманні разової грошової допомоги.

Разом з тим, відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, законодавцем визначено певний період протягом якого особа може отримати разову грошову допомогу до 5 травня.

Виходячи з вищенаведеного, до 01 жовтня 2016 року позивач не міг знати про недоотримання суми зазначеної допомоги і як наслідок - порушення права, а так як позов з зазначеної дати подано в межах 6-ти місячного строку (22.02.2017 року) то строк звернення до суду не пропущено.

Суд першої інстанції залишаючи позов без розгляду не врахував вищезазначену норму Закону, тому висновок про пропуск строку звернення до суду є хибним.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали були порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Панчелюги Катерини Миколаївни, яка діє в інтересах ОСОБА_4 задовольнити, ухвалу Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "13" березня 2017 р. скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації вул. 16 Липня, 79,м.Рівне,33028

4 - представнику позивача Панчелюга К.М., АДРЕСА_2