Ухвала суду № 65906374, 10.04.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

10 квітня 2017 року м. Київ К/800/11126/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Заводського районного військового комісаріату міста Миколаєва про визнання протиправним і скасування рішення,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Заводського районного військового комісаріату міста Миколаєва від 28.09.2016 року про взяття його на військовий облік військовозобов'язаних. Зазначав, що 21.01.2012 року його було виключено з військового обліку за досягненням граничного віку перебування в запасі, а тому рішення від 28.09.2016 року є незаконним.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій просив їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Разом з тим, дослідивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, у відкритті провадження за касаційною скаргою необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу; оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

За змістом Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013р. №389, Заводський районний військовий комісаріат міста Миколаєва є структурним підрозділом Збройних Сил України та є місцевим органом військового управління, що забезпечує виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території.

Згідно з приписами статті 17 Закону України «Про оборону України» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України; громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров'я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов'язок згідно із законодавством.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 21.01.2012 року Заводським районним військовим комісаріатом м.Миколаєва ОСОБА_1 було виключено з військового обліку за досягненням граничного віку перебування в запасі (підтверджується військовим квитком позивача).

Статтею 28 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у редакції, чинній на час виключення позивача з військового обліку, було передбачено, що військовозобов'язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком: 1) перший розряд - до 35 років; 2) другий розряд: рядовий склад - до 40 років; сержантський і старшинський склад: сержанти і старшини - до 45 років; прапорщики і мічмани - до 50 років.

Частиною першою статті 27 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров'я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в районних (міських) військових комісаріатах та відповідних органах інших військових формувань.

Водночас, Законом України від 22.07.2014 № 1604-VII «Про внесення змін до статті 28 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» було внесено зміни до статті 28 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» й викладено її у новій редакції: «військовозобов'язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком:1) перший розряд - до 35 років; 2) другий розряд - до 60 років»; передбачено, що граничний вік перебування в запасі другого розряду є граничним віком перебування в запасі та військовому резерві.

Пунктом 11 Додатку 2 до Мобілізаційної директиви Генерального штабу Збройних Сил України від 22.06.2015 року №322/2/2180дск встановлено порядок поновлення громадян на військовому обліку військовозобов'язаних, які були виключені з нього за старим законодавством, в саме: на підставі отриманої інформації про місце реєстрації військовий комісар здійснює виклик громадянина за допомогою повідомлення до Р(М)ВК; перевіряє наявність його обліково-військових документів, вилучає з архіву послужну картку та уточнює підстави виключення з військового обліку і робить запис у військово-облікових документах про постановку громадянина на військовий облік військовозобов'язаних; направляє громадянина для проходження військово-лікарської комісії для встановлення його придатності до військової служби за станом здоров'я; за умови встановлення придатності громадянина за станом здоров'я до військової служби здійснює оформлення військового квитка та облікових документів.

Оскільки за нормами статті 28 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у редакції Закону від 22.07.2014 № 1604-VII ОСОБА_1 не досяг граничного віку перебування у запасі (виповнилося 45 років) Заводський районний військовий комісаріат міста Миколаєва, керуючись вказаними приписами Закону, правомірно прийняв рішення від 28.09.2016 року про взяття позивача на військовий облік військовозобов'язаних, яким його було зараховано до запасу Збройних Сил України як рядового, ВОС - 901074 А - діловод.

До того ж, як встановлено судами, позивач відмовився від проходження військово-лікарської комісії для встановлення придатності до військової служби за станом здоров'я.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (а у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи із змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки не містить належних доводів в підтвердження незаконності прийнятих судами попередніх інстанцій рішень, а тому, з врахуванням наведених приписів пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, не викликає необхідності перевірки судом касаційної інстанції матеріалів справи, що в свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Заводського районного військового комісаріату міста Миколаєва про визнання протиправним і скасування рішення.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду України С.С. Пасічник