Ухвала суду № 65905693, 05.04.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

05 квітня 2017 року м. Київ № К/800/10677/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги атестаційної комісії №9 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, атестаційної комісії №9 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення атестаційної комісії, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року відмовлено в задоволені позову.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою позов задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Тернопільській області щодо включення ОСОБА_1 до списку осіб, які підлягали атестуванню; визнано незаконним та скасовано рішення атестаційної комісії № 9 Головного управління Національної поліції від 16.09.2016 р., оформлене протоколом ОП №15.00035100.0076829 щодо невідповідності ОСОБА_1 займаній посаді та звільнення зі служби через службову невідповідність; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції у Тернопільській області "По особову складу" від 01.112016 р. №252 о/с в частині звільнення капрала поліції ОСОБА_1 поліцейського Бережанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 (через службову невідповідність) Закону України "Про Національну поліцію" з 01.11.2016 р.; поновлено позивача на посаді поліцейського Бережанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області з 01.11.2016 р.; стягнуто з Головного управління Національної поліції у Тернопільській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 9271,08 грн. Постанова підлягає негайному виконанню в частині поновлення на посаді та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць в розмірі 2956,60 грн.

У касаційній скарзі атестаційна комісія №9 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області просить скасувати судове рішення апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції. Одночасно заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору з тих підстав, що відповідач є державним органом, який фінансується з державного бюджету, однак фінансування на даний час є недостатнім, що унеможливлює своєчасну оплату судового збору.

Згідно з частиною п'ятою статті 213 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.

До касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року №484-УШ, зі змінами згідно із Законом України від 20 вересня 2016 року № 1533-VIII, який набрав чинності з 01 січня 2017 року) встановлено, що за подання касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 120 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Відповідно до вимог статті 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції чинній на час подання позову) при зверненні до адміністративного суду необхідно було сплатити 0,4 розміру мінімальної заробітної плати за вимоги немайнового характеру, що становило 551,20 грн (1378 грн х 0,4), та за вимоги майнового характеру 1% ціни позову, але не менше 0,4 мінімальної заробітної плати, що складає 551,20 грн (1378 грн х 0,4).

Абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Виходячи з цього, атестаційна комісія №9 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області за подання касаційної скарги має сплатити 1322,88 грн (2 х (551,20 грн х 120%) як за дві самостійні вимоги немайнового характеру про скасування наказу і поновлення на роботі та 661,44 грн (1378 грн х 0,4 х 120%) за вимогу майнового характеру про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а всього 1984,32 грн.

Частиною першою статті 88 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

У статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади. У зв'язку із цим обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися достатньою підставою для звільнення суб'єкта владних повноважень, відстрочення чи розстрочення такої сплати.

Наведені в клопотанні відповідача аргументи, не свідчать про такий майновий стан органу Національної поліції, за якого він позбавлений можливості сплатити 1984,32 грн судового збору протягом тривалого часу і не є підставою для відстрочення сплати судового збору, оскільки не підтверджені жодними доказами.

Судовий збір повинно бути внесено або перераховано за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок 31210255700007, отримувач коштів: УДКCУ у Печерському р-ні, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, код банку отримувача: 820019, банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві, код класифікації доходу бюджету: 22030105 "Судовий збір (Вищий адміністративний суд України, 075)", призначення платежу: "101; судовий збір, Вищий адміністративний суд України".

Документ про сплату судового збору подається до суду в оригіналі.

Таким чином, касаційна скарга не відповідає вимогам статті 213 КАС України, тому вона підлягає залишенню без руху з наданням особі, яка її подала, терміну для усунення вказаного недоліку.

Керуючись статтями 108, 213, 214 КАС України,

ухвалив:

1. Відмовити атестаційній комісії №9 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.

2. Касаційну скаргу атестаційної комісії №9 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, атестаційної комісії №9 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення атестаційної комісії, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

3. Надати атестаційній комісії №9 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області строк для сплати судового збору в сумі 1984,32 грн до 28 квітня 2017 року.

4. Роз'яснити, що у разі неусунення зазначеного недоліку, касаційна скарга повертається особі, яка її подала.

5. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак