Постанова № 65890857, 10.04.2017, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Номер провадження 3/243/648/2017

Номер справи 243/3265/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«10» квітня 2017 року суддя Словянського міськрайонного суду Донецької області Хаустова Т.А., розглянувши матеріали, які поступили від Словянського міського Відділу Управління Служби безпеки України в Донецькій області у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої секретарем виконавчого комітету Билбасівської селищної ради Словянського району Донецької області, РНОКПП: невідомий, Паспорт серії ВА № 085087 виданий 19 червня 1995 року Словянським РВ УМВС України в Донецькій області, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 212-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

30 березня 2017 року, у ході огляду службового приміщення Билбасівської селищної ради, на ПЕОМ інв. № 10480011, що розташована у Билбасівській селищній раді, було виявлено, що у період приблизно з 01 лютого 2016 року використовувалась у якості офіційної електронна поштова скринька bulbasivska_rada@ukr.net. Вказана поштова скринька використовувалась в повсякденній роботі для службового листування секретарем виконавчого комітету Билбасівської селищної ради, відповідно на серверах ukr.net до теперішнього часу зберігаються електронні файли із списком переселенців з тимчасово окупованих територій; з даними про дітей, що знаходяться на утриманні; списки осіб, що перебувають на квартирному обліку; данні щодо особи на яку було накладено адміністративне стягнення, які містять персональні дані про осіб П.І.Б., ідентифікаційний код, місце проживання, дата народження, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах», ст. 24 Закону України «Про захист персональних даних», ст. 11 Закону України «Про інформацію» є інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. Так, під час огляду виявлено: електронні файли з назвами «Билбасівка.zір», «довідка.jpeg», «квартирний oоблік.doc», «Адмін.rаr», що містять персональні дані вимушених переселенців, осіб перебуваючих на квартирному обліку та інших осіб.

У результаті перевірки, в установленому законом порядку, було отримано достатню інформацію, яка вказувала на те, що секретарем виконавчого комітету Билбасівської селищної ради ОСОБА_1 всупереч вимогам Законів України «Про інформацію»; «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах»; «Про персональні дані»; «Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах» (затверджені Постановою КМУ від 29.03.2006 № 373); «Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних» (затвердженого Постановою КМУ від 12.04.2002 № 522), «Стратегії національної безпеки України» (затверджена Указом Президента України від 26.05.2015 № 287/2015) в період часу з 01 лютого 2016 року до 30 березня 2017 року використовувала електронну поштову скриньку bulbasivska_rada@ukr.net в якості офіційної електронної поштової скриньки Билбасівської селищної ради, в тому числі для пересилання конфіденційної інформації про осіб, а саме персональних даних.

14 лютого 2016 року о 08 годині 15 хвилин ОСОБА_1, використовуючи ПЕОМ інв. № 10480011, здійснила відправку листа «Адмін..rаr» з поштової скриньки bulbasivska_rada@ukr.net (сервери компанії знаходяться у володінні TOB «Укрнет») на електронну адресу andreevskarada@ukr.net, яка належить Андріївській сільській раді. У вказаному електронному повідомленні містилась інформація щодо особи на яку було накладено адміністративне стягнення, де зазначено П.І.Б., дату народження, адресу реєстрації та паспортні дані, що відповідно до ст. 8 Закону С України «Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах», Закону України «Про захист персональних даних», ст. 11, 21 Закону України «Про інформацію» є інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. Відповідно на серверах ukr.net (TOB «Укрнет») до теперішнього часу ймовірно зберігається електронна копія зазначеного файлу.

Крім того, 03 серпня 2016 року о 15 годині 07 хвилин, ОСОБА_1, використовуючи ПЕОМ інв. № 10480011, здійснила відправку листа «квартирний облік.doc» з поштової скриньки bulbasivska_rada@ukr.net (сервери компанії знаходяться у володінні TOB «Укрнет») на електронну адресу, яка належить Службі у справах дітей Слов'янської РДА. У вказаному електронному повідомленні містилась інформація щодо осіб, які перебувають на квартирному обліку, де зазначено П.І.Б. та дату народження, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах», Закону України «Про захист персональних даних», ст. 11, 21 Закону України «Про інформацію» є інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. Відповідно на серверах ukr.net (TOB «Укрнет») до теперішнього часу ймовірно зберігається електронна копія зазначеного файлу.

Крім того, 13 березня 2017 року о 13 годині 17 хвилин, ОСОБА_1, використовуючи ПЕОМ інв. № 10480011, здійснила відправку листа «довідка.jpeg» з поштової скриньки bulbasivska_rada@ukr.net (сервери компанії знаходяться у володінні TOB «Укрнет») на електронну адресу, яка належить Службі у справах дітей Слов'янської РДА. У вказаному електронному повідомленні містилась інформація щодо особи (дитини), яка перебуває на утриманні та її батьків, де зазначено П.І.Б., дату народження та місце реєстрації, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах», Закону України «Про захист персональних даних», ст. 11, 21 Закону України «Про інформацію» є інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. Відповідно на серверах ukr.net (TOB «Укрнет») до теперішнього часу ймовірно зберігається електронна копія зазначеного файлу.

Крім того, 21 березня 2017 року о 08 годині 41 хвилина, ОСОБА_1, використовуючи ПЕОМ інв. № 10480011, здійснила відправку листа «Билбасівка.zір» з поштової скриньки bulbasivska_rada@ukr.net (сервери компанії знаходяться у володінні TOB «Укрнет») на електронну адресу utszn1445@meta.ua, яка належить Управлінню соціального захисту населення Слов'янської РДА. У вказаному електронному повідомленні містилась інформація щодо осіб, які є вимушеними переселенцями з тимчасово окупованих територій, де зазначено П.І.Б., дати народження та місце реєстрації, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах», Закону України «Про захист персональних даних», ст. 11, 21 Закону України «Про інформацію» є інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. Відповідно на серверах ukr.net (TOB «Укрнет») до теперішнього часу ймовірно зберігається електронна копія зазначеного файлу, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 212-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, хоча про місце, дату та час судового засідання була повідомлена належним чином. 05 квітня 2017 року надала до суду Заяву про розгляд справи за її відсутності (а.с.23).

Поняття справедливого судового розгляду передбачає можливість для особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, бути присутнім на засіданні. Ця можливість випливає із об'єкта і цілі ст. 6 ЄКПЛ, оскільки здійснення прав, гарантованих ст.6 Конвенції, передбачає можливість вказаної особи бути вислуханою, а також необхідність перевірити точність її тверджень і спів ставити їх з матеріалами судової справи.

Таким чином, доступ до суду є аспектом права на справедливий суд, порушення якого (права на доступ) неодноразово визнавалось ЄСПЛ, зокрема в справах «Кутіч проти Хорватії», заява № 487778\99 п.25. ЄСПЛ 2002-11, «Меньшакова проти України», заява № 377\02 від 08.04.2010 р.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбаченні цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 доведена матеріалами справи а саме: Протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 56/35-733 від 30 березня 2017 року, з якого вбачається, що 30 березня 2017 року, у ході огляду службового приміщення Билбасівської селищної ради, на ПЕОМ інв. № 10480011, що розташована у Билбасівській селищній раді, було виявлено, що у період приблизно з 01 лютого 2016 року використовувалась у якості офіційної електронна поштова скринька bulbasivska_rada@ukr.net. Вказана поштова скринька використовувалась в повсякденній роботі для службового листування секретарем виконавчого комітету Билбасівської селищної ради, відповідно на серверах ukr.net до теперішнього часу зберігаються електронні файли із списком переселенців з тимчасово окупованих територій; з даними про дітей, що знаходяться на утриманні; списки осіб, що перебувають на квартирному обліку; данні щодо особи на яку було накладено адміністративне стягнення, які містять персональні дані про осіб П.І.Б., ідентифікаційний код, місце проживання, дата народження, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах», ст. 24 Закону України «Про захист персональних даних», ст. 11 Закону України «Про інформацію» є інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. Так, під час огляду виявлено: електронні файли з назвами «Билбасівка.zір», «довідка.jpeg», «квартирний oоблік.doc», «Адмін.rаr», що містять персональні дані вимушених переселенців, осіб перебуваючих на квартирному обліку та інших осіб.

У результаті перевірки, в установленому законом порядку, було отримано достатню інформацію, яка вказувала на те, що секретарем виконавчого комітету Билбасівської селищної ради ОСОБА_1 всупереч вимогам Законів України «Про інформацію»; «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах»; «Про персональні дані»; «Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах» (затверджені Постановою КМУ від 29.03.2006 № 373); «Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних» (затвердженого Постановою КМУ від 12.04.2002 № 522), «Стратегії національної безпеки України» (затверджена Указом Президента України від 26.05.2015 № 287/2015) в період часу з 01 лютого 2016 року до 30 березня 2017 року використовувала електронну поштову скриньку bulbasivska_rada@ukr.net в якості офіційної електронної поштової скриньки Билбасівської селищної ради, в тому числі для пересилання конфіденційної інформації про осіб, а саме персональних даних.

14 лютого 2016 року о 08 годині 15 хвилин ОСОБА_1, використовуючи ПЕОМ інв. № 10480011, здійснила відправку листа «Адмін..rаr» з поштової скриньки bulbasivska_rada@ukr.net (сервери компанії знаходяться у володінні TOB «Укрнет») на електронну адресу andreevskarada@ukr.net, яка належить Андріївській сільській раді. У вказаному електронному повідомленні містилась інформація щодо особи на яку було накладено адміністративне стягнення, де зазначено П.І.Б., дату народження, адресу реєстрації та паспортні дані, що відповідно до ст. 8 Закону С України «Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах», Закону України «Про захист персональних даних», ст. 11, 21 Закону України «Про інформацію» є інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. Відповідно на серверах ukr.net (TOB «Укрнет») до теперішнього часу ймовірно зберігається електронна копія зазначеного файлу.

Крім того, 03 серпня 2016 року о 15 годині 07 хвилин, ОСОБА_1, використовуючи ПЕОМ інв. № 10480011, здійснила відправку листа «квартирний облік.doc» з поштової скриньки bulbasivska_rada@ukr.net (сервери компанії знаходяться у володінні TOB «Укрнет») на електронну адресу, яка належить Службі у справах дітей Слов'янської РДА. У вказаному електронному повідомленні містилась інформація щодо осіб, які перебувають на квартирному обліку, де зазначено П.І.Б. та дату народження, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах», Закону України «Про захист персональних даних», ст. 11, 21 Закону України «Про інформацію» є інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. Відповідно на серверах ukr.net (TOB «Укрнет») до теперішнього часу ймовірно зберігається електронна копія зазначеного файлу.

Крім того, 13 березня 2017 року о 13 годині 17 хвилин, ОСОБА_1, використовуючи ПЕОМ інв. № 10480011, здійснила відправку листа «довідка.jpeg» з поштової скриньки bulbasivska_rada@ukr.net (сервери компанії знаходяться у володінні TOB «Укрнет») на електронну адресу, яка належить Службі у справах дітей Слов'янської РДА. У вказаному електронному повідомленні містилась інформація щодо особи (дитини), яка перебуває на утриманні та її батьків, де зазначено П.І.Б., дату народження та місце реєстрації, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах», Закону України «Про захист персональних даних», ст. 11, 21 Закону України «Про інформацію» є інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. Відповідно на серверах ukr.net (TOB «Укрнет») до теперішнього часу ймовірно зберігається електронна копія зазначеного файлу.

Крім того, 21 березня 2017 року о 08 годині 41 хвилина, ОСОБА_1, використовуючи ПЕОМ інв. № 10480011, здійснила відправку листа «Билбасівка.zір» з поштової скриньки bulbasivska_rada@ukr.net (сервери компанії знаходяться у володінні TOB «Укрнет») на електронну адресу utszn1445@meta.ua, яка належить Управлінню соціального захисту населення Слов'янської РДА. У вказаному електронному повідомленні містилась інформація щодо осіб, які є вимушеними переселенцями з тимчасово окупованих територій, де зазначено П.І.Б., дати народження та місце реєстрації, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах», Закону України «Про захист персональних даних», ст. 11, 21 Закону України «Про інформацію» є інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. Відповідно на серверах ukr.net (TOB «Укрнет») до теперішнього часу ймовірно зберігається електронна копія зазначеного файлу (а.с.4-7) та іншими матеріалами справи.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 212-6 КУпАП, а саме незаконне копіювання інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі.

Таким чином, провина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення передбаченого ч.4 ст. 212-6 КУпАП, доведена у повному обсязі, обставин, що помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення в судовому засіданні не встановлено. Обставиною, що обтяжує відповідальність за адміністративне правопорушення в судовому засіданні не встановлено.

Судом також у відповідності до вимог статті 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення враховується ступінь вини і матеріальний стан особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Призначаючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд обирає стягнення в межах санкції, встановленої в межах стягнення, передбаченого ст. 212-6 ч. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За загальними правилами накладення стягнення за адміністративне правопорушення, встановленими ст. 33 КУпАП стягнення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України (ч. 1 ст. 33 КУпАП). При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі (ч. 2 ст. 33 КУпАП).

З урахуванням обставин справи та особи правопорушника, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 грн., з конфіскацією незаконно виготовлених копій баз даних.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) Постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується, особою, на яку покладено таке стягнення в розмірі, передбаченому п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», а саме, 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 34, 35, 40-1, 130, 283, 284, 286 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1, винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-6 ч. 4 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 гривень (сто сімдесят гривень) 00 коп., на р/р 31114149700001 в банку ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 21081300, ЄДРПОУ 38033949, одержувач платежу Донецьке УК, з конфіскацією незаконно виготовлених копій баз даних.

Стягнути з ОСОБА_1, судовий збір на користь держави у сумі 320,00 гривень на доходний рахунок 31215256700001 Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку 820019, код ЄДРПОУ 37993783, одержувач ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Донецької області через Словянський міськрайонний суд.

Строк предявлення постанови до виконання три місяці.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_2