Вирок № 65890601, 11.04.2017, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Провадження № 1-кп/235/108/17

Єдиний унікальний № 235/4284/16-к

В И Р О К

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі

головуючої судді Стоілової Т.В.,

при секретарі Колосовій О.П.

прокурора прокуратури Донецької області Чернишова Я.Ю.

обвинуваченого ОСОБА_2,

захисника Лукашкова В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Покровська Донецької області обвинувальний акт щодо ОСОБА_2, 30.07.1962року народження, уродженця м.Красноармійська Донецької області, громадянина України, освіта вища, одруженого, не працюючого, інваліда 1 групи за загальним захворюванням, не судимого, що зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

обвинуваченого за ч.2 ст.367 КК України -

В С Т А Н О В И В:

Розпорядженням голови Красноармійської районної державної адміністрації Донецької області (далі - Красноармійська РДА) № 30-рк від 05.08.2009року обвинуваченого ОСОБА_2 призначено на посаду заступника голови районної державної адміністрації.

03.02.2011р. розпорядженням голови Красноармійської РДА № 44 створено та затверджено персональний склад комітету з конкурсних торгів Красноармійської РДА відповідно до якого головою комітету призначено заступника голови райдержадміністрації ОСОБА_4, в повноваження якого входило призначення заступника голови комітету з конкурсних торгів.

Відповідно до протоколу № 1 від 10.02.2011року засідання комітету з конкурсних торгів Красноармійської РДА заступником голови комітету призначено ОСОБА_2

Згідно з п. 3 розділу 2 Положення про комітет з конкурсних торгів Красноармійської РДА, керівництво роботою комітету здійснюється його головою, який призначається розпорядженням голови райдержадміністрації та може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання таких повноважень замовником, оформлених відповідно до законодавства. Голова комітету організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій, тобто фактично виконує організаційно-розпорядчі функції та є службовою особою.

Пунктом 4 розділу 2 Положення про комітет з конкурсних торгів Красноармійської РДА передбачено, що у разі відсутності голови комітету його обов'язки виконує заступник голови комітету.

У період часу з 27.08.2013 року по 06.09.2013 року ОСОБА_4 перебував у відпустці. На час його відсутності обов'язки голови комітету виконував ОСОБА_2, який тимчасово виконував організаційно-розпорядчі функції, тобто був службовою особою.

Крім того, відповідно до п.2 розділу 4 зазначеного Положення члени комітету зобов'язані організовувати та проводити процедури закупівель, брати участь в усіх його засіданнях особисто, забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель, об'єктивно вибирати переможця, в установленому законом порядку визначати переможців процедур закупівель, пропозицій конкурсних торгів яких за результатами оцінки визначені найбільш економічно вигідними та акцептованими.

Відповідно до п.1 розділу 5 зазначеного положення члени комітету несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Згідно з протоколом № 5 засідання комітету з конкурсних торгів від 30.07.2013 року Красноармійської РДА затверджено Документацію конкурсних торгів на закупівлю робіт за робочим проектом «Розчищення та укріплення русла річки Солоненька в с.Красне Красноармійського району Донецької області», відповідно до якої передбачено здійснити процедуру закупівлі робіт шляхом застосування процедури відкритих торгів очікуваною вартістю 2 099 999, 40 гривень.

02.09.2013 року комітетом Красноармійської РДА під керівництвом ОСОБА_2 проведена процедура розкриття пропозицій конкурсних торгів від Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбір» ЄДРПОУ 38702541 (далі - ТОВ «Альбір»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Дон Трейд» ЄДРПОУ 38413296 (далі - ТОВ «Дон Трейд»), приватного підприємства «ПБК «ОПОРА» ЄДРПОУ 34627707 (далі - ПП «Опора»), приватного підприємства «Донресурс плюс» ЄДРПОУ 36802583 (далі ПП «Донресурс плюс»).

05.09.2013 року, приблизно о 09.00год., у приміщенні Красноармійської РДА, розташованому за адресою: Донецька область, м.Покровськ, площа Шибанкова, 11, на засіданні тендерного комітету Красноармійської РДА під керівництвом ОСОБА_2 члени комітету оцінили тендерні пропозиції ТОВ «Альбір», ПП «Опора» ПП «Донресурс плюс», ТОВ «Дон Трейд» щодо виконання робіт за проектом: «Розчищення та укріплення русла річки Солоненька в с.Красне Красноармійського району Донецької області» та одноголосно прийняли пропозицію ТОВ «Альбір» з ціновою пропозицією 2 090 928 гривень, як найбільш економічну та вигідну. ОСОБА_2, будучи посадовою особою - виконувачем обов'язків голови комітету конкурсних торгів, діючи необережно, допустив неналежне виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, а саме: не перевіривши відповідність пропозиції ТОВ «Альбір» щодо умов документації конкурсних торгів у частині підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт, відсутності звіту про рух грошових коштів або листа-пояснення щодо не складання такої звітності, відсутності довідки про наявність матеріально - технічної бази для виконання Технічного завдання, відсутності історичної довідки про діяльність підприємства, наявності у пропозиції довідки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, датованої 05.09.2013року, хоча розкриття пропозицій відбувалось 02.09.2013року, наявності у пропозиціях ТОВ «Альбір», ПП «Донресурс плюс», ТОВ «Дон Трейд» витягів з ЄДР замовником яких виступав ОСОБА_5, не скориставшись правом перевірки достовірності відомостей, наданих у пропозиціях конкурсних торгів, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 29 Закону України № 2289-УІ «Про здійснення державних закупівель», Положення про комітет з конкурсних торгів Красноармійської РДА, усі пропозиції не відхилив як такі, що не відповідають умовам документації конкурсних торгів, та власноруч підписав протокол оцінки пропозицій щодо визнання ТОВ «Альбір» переможцем.

Внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них ОСОБА_2 24.09.2013 між Красноармійською РДА (замовник) в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_6 та ТОВ «Альбір» (підрядник) в особі директора ОСОБА_7, на підставі незаконно проведеної процедури закупівель, було укладено договір № 74 з виконання земельних та будівельних робіт за проектом: «Розчищення та укріплення русла річки Солоненька в с. Красне Красноармійського району Донецької області», в результаті чого Красноармійською РДА на користь ТОВ «Альбір» було перераховано грошові кошти за фактично не виконані роботи у сумі 160 969, 20 гривень, чим державі в особі Красноармійської РДА спричинено матеріальну шкоду в розмірі, що на момент скоєння злочину в 250 та більше разів перевищував неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Допитаний в судовому засіданні, обвинувачений ОСОБА_2 свою провину у вчиненому ним кримінальному правопорушенні визнав повністю та суду пояснив, що з 05.08.2009 року по грудень 2015 року виконував обов'язки заступника голови Красноармійської районної державної адміністрації Донецької області.

03.02.2011 року розпорядженням голови Красноармійської РДА № 44 створено та затверджено персональний склад Комітету з конкурсних торгів Красноармійської РДА, відповідно до якого головою комітету призначено ОСОБА_4 , заступником голови комітету призначено його (ОСОБА_2О.)

У період часу з 27.08.2013року по 06.09.2013року ОСОБА_4 перебував у відпустці. На час його відсутності обов'язки голови комітету, відповідно до Положення, виконував він.

30.07.2013 року Красноармійською РДА було затверджено Документацію конкурсних торгів на закупівлю робіт за робочим проектом «Розчищення та укріплення русла річки Солоненька в с.Красне Красноармійського району Донецької області». 02.09.2013 року комітетом Красноармійської РДА під його керівництвом була проведена процедура конкурсних торгів , за результатами якої він власноруч підписав протокол оцінки пропозицій щодо визнання ТОВ «Альбір» переможцем, яке в подальшому неналежним чином виконало будівельні роботи, чим спричинило державі в особі Красноармійської РДА матеріальну шкоду в розмірі 160 969, 20 гривень.

У нього було недостатньо досвіду, він не перевірив ТОВ «Альбір» як підрядника, але це не знімає з нього відповідальності, розуміє, що вчинив кримінальне правопорушення, кається у вчиненому, просить його суворо не карати, не позбавляти волі з врахуванням його щирого каяття та стану здоров'я, оскільки він є інвалідом 1 групи - онкологічне захворювання.

Крім показань обвинуваченого, суд вважає, що вина обвинуваченогоОСОБА_2 в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні, передбаченому ч.2 ст.367 КК України, доказана матеріалами кримінального провадження № 12015050000000761, дослідженими в судовому засіданні.

Згідно висновку експерта №1700 від 07.09.2015 року, факти та висновки, викладені в довідці Державної фінансової інспекції в Донецькій області щодо порушень з боку членів комітету конкурсних торгів Красноармійської районної державної адміністрації в Донецькій області при проведенні конкурсних торгів на закупівлю робіт по робочому проекту «Розчищення та укріплення русла річки Солоненька в с. Красне Красноармійського району Донецької області» в 2013 році, експертом підтверджується.

Красноармійською РДА в Донецькій області підрядникові ТОВ «Альбір» за договором №74 від 24.09.2013 року по виконанню земляних та будівельних робіт по проекту «Розчищення та укріплення русла річки Солоненька в с.Красне Красноармійського району Донецької області», з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи від 02.07.2015 року було зайво перераховано 160 969, 20 гривень.

Згідно довідки, наданої суду головою Красноармійської райдержадміністрації ОСОБА_8 від 16.03.2016 року за №01-0136-33 шкода, заподіяна державі, в особі Красноармійської райдержадміністрації в сумі 160 969, 20 гривень відшкодована повністю ОСОБА_5

Враховуючи, що, обвинувачений ОСОБА_2 в повному обсязі визнав свою вину у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення та обставини, викладені в обвинувальному акті і судом встановлено, що обвинувачений правильно розуміє зміст цих обставин та відсутні сумніви щодо добровільності його позиції, роз'яснивши учасникам кримінального провадження положення ч. 3 ст. 349 КПК України, суд визнає недоцільним дослідження доказів стосовно тих фактичних обставин кримінального провадження, які ніким не оспорюються та розглядає дане кримінальне провадження в порядку ч.3 ст.349 КПК України.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що дії обвинуваченого ОСОБА_2О за ч.2 ст.367 КК України кваліфіковані вірно, оскільки своїми діями, які виразились у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, він вчинив службову недбалість, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 367 КК України.

При призначенні покарання суд враховує ступінь тяжкості скоєного кримінального правопорушення, яке відповідно до ст.12 КК України відноситься до необережних злочинів середньої тяжкості, особу обвинуваченого ОСОБА_2О, який раніше не судимий, на обліку у лікаря нарколога та психіатра не знаходиться, перебуває на обліку у лікаря онколога, не працює, є інвалідом 1 групи, за місцем проживання характеризується позитивно

Згідно зі статтею 66 КК України суд вважає, що обставиною, що пом'якшує покарання обвинуваченого ОСОБА_2О, є його щире каяття у вчиненому злочині та активне сприяння його розкриттю.

Обставин, що обтяжують покарання обвинуваченого ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення у відповідності зі ст.67 КК України суд не вбачає.

З врахуванням обставин кримінального правопорушення та особи винного, суд вважає, що виправлення та перевиховання обвинуваченого ОСОБА_2О можливе в умовах не пов'язаних з позбавленням волі та обравши покарання в межах санкції ч.2 ст.367 КК України з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, вважає за можливе, застосувати ст.75 КК України, та звільнити ОСОБА_2О від відбування покарання з випробуванням.

Запобіжний захід щодо ОСОБА_2 обрано ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м.Маріуполь від 25 вересня 2015 року у вигляді застави в розмірі 60000(шістдесят тисяч) грн., суму застави було внесено ОСОБА_9 на рахунок отримувача ГУДСА України в Донецькій області №37317004001000, код банку:834016, код отримувача 26288796.

Речові докази та судові витрати у даному кримінальному провадженні відсутні.

Керуючись ст.ст.374, 376, 395 КПК України, суд -

ЗАСУДИВ:

ОСОБА_2 визнати винним в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України та призначити покарання у вигляді 2(двох) років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій строком на 1 рік.

Застосувавши ст.75 КК України, обвинуваченого ОСОБА_2 звільнити від відбування покарання з випробуванням і встановити йому іспитовий строк 1(один) рік, поклавши на нього обов'язки передбачені ст.76 КК України - періодично з'являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації; повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання, роботи.

Нагляд за засудженим ОСОБА_2 здійснювати уповноваженим органом з питань пробації за місцем проживання засудженого

Запобіжний захід щодо ОСОБА_2, що обрано ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м.Маріуполь від 25 вересня 2015 року у вигляді застави в розмірі 60000(шістдесят тисяч)грн., до набрання вироком законної сили, залишити без змін.

Вирок суду може бути оскаржений до Апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції протягом 30 діб: засудженому з дня отримання копії вироку, іншим учасникам судового провадження - з дня оголошення вироку.

Суддя: