Ухвала суду № 65879505, 06.04.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про продовження терміну зупинення провадження

06 квітня 2017 року справа № 823/2044/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства Колос Чигиринщини до державного реєстратора Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство Нібулон про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

26 грудня 2016 року до суду з позовною заявою звернулося приватне підприємство Колос Чигиринщини, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_1 індексний номер 29383752 від 22.04.2016 права оренди земельної ділянки площею 1,7784 га, кадастровий номер 7125487000:01:002:0440, розміщеної в адмінмежах Топилівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за ТОВ СПНібулон на строк 10 років з правом пролонгації на підставі Договору оренди землі, серія і номер: б/н від 11.04.2016, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ СП Нібулон.

15.02.2017 ухвалою суду провадження у справі зупинено. Судове засідання щодо можливості поновлення провадження призначене на 06.04.2017 о 10 год. 00 хв.

Представник позивача просив розгляд справи здійснювати без його участі. Відповідачі та треті особи явку представників у судове засідання не забезпечили, хоча повідомлені про час та місце судового розгляду справи в установленому законом порядку.

Згідно з ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи питання можливості поновити провадження у справі, суд врахував, що провадження у справі зупинено до часу отримання від Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області копії матеріалів реєстраційної справи на земельну ділянку за кадастровим номером: 7125487000:01:002:0440, а у разі відсутності таких документів письмових пояснень з цього приводу.

На виконання ухвали суду від 15.02.2017 про витребування доказів 09.03.2017 Чигиринська РДА надала суду письмові пояснення, з яких вбачається, що на запит райдержадміністрації Управління містобудування, архітектури, земельних відносин та державної реєстрації повідомило, що вищевказана реєстраційна справа у відділі відсутня. Разом з тим, пояснень щодо причин відсутності цієї справи та її місцезнаходження суду не надано.

У звязку з цим, ухвалою від 15.03.2017 суд зобовязав Чигиринську РДА надати відповідні докази що відсутності вищевказаної реєстраційної справи. Однак, станом на 06.04.2017 вимоги цієї ухвали не виконано без поважних причин.

Відповідно до ч.4 ст.17 Закону України від 01.07.2004 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор, який не перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, та провів державну реєстрацію прав, забезпечує передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані ним під час проведення такої реєстрації, до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, який забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі відповідно до цієї статті.

На підставі абз.6 ч.1 ст.9 наведеного Закону зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Оскільки земельна ділянка щодо якої виник спір знаходиться у Чигиринському районі Черкаської області, суд дійшов висновку, що обовязок зберігання реєстраційної справи на неї відповідно до наведених норм покладений саме на Чигиринську РДА.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку повторно витребувати у Чигиринської РДА копію реєстраційної справи на вищевказану земельну ділянку, а у разі її відсутності належним чином оформлені та засвідчені документи на підтвердження цих обставин, а також продовжити термін зупинення провадження у справі.

Ненадання вищевказаних доказів унеможливлює перевірку та оцінку доводів позивача, викладених у позові, що перешкоджає зясуванню судом передбачених ч.3 ст.2 КАС України питань. Тому суд дійшов висновку про неможливість вирішення спору на підставі наявних матеріалів позову з дотриманням принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи.

Ч.4 ст.11 КАС України визначено обовязок суду вжити необхідні для зясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи. Статтею 69 КАС України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зауважує, що безпідставне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, перешкоджає вирішенню спору, має прояв неповаги до суду, за який ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Крім того, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню вчинене службовою особою карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Також ч.1 ст.166 КАС України передбачено право суду, виявивши під час розгляду справи порушення закону, постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 128, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити термін зупинення провадження в адміністративній справі № 823/2044/16 за позовом приватного підприємства Колос Чигиринщини до Чигиринської районної державної адміністрації, Чигиринської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство Нібулон про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Повторно витребувати у Чигиринської районної державної адміністрації (20901, Черкаська обл., м.Чигирин, вул.Б.Хмельницького, буд. 26) засвідчену у встановленому порядку копію матеріалів реєстраційної справи з реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером: 7125487000:01:002:0440, що належить ОСОБА_2 щодо державної реєстрації права оренди землі за товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство Нібулон, - для долучення до матеріалів справи.

Зобовязати надати витребовувані документи протягом пяти днів з моменту отримання копії ухвали.

У разі відсутності таких документів зобовязати Чигиринську районну державну адміністрацію надати належним чином оформлені та засвідчені документи на підтвердження цих обставин. Повідомити про відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили, яка передбачена ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України.

3. Судове засідання щодо можливості поновити провадження у справі призначити на 14 год. 20 хв. 26 квітня 2017 року, яке відбудеться в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси бул. Шевченка, 117., і здійснюватиметься суддею Тимошенко В.П. одноособово.

Розяснити, що у разі невиконання цієї ухвали без поважних причин, у судовому засіданні, призначеному на 26 квітня 2017 року о 14 год. 20 хв. буде вирішено питання про притягнення керівника Чигиринської районної державної адміністрації до відповідальності, передбаченої ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді накладення штрафу в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

4. Викликати у судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Зобовязати осіб, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду на призначувані судові засідання, завчасно повідомити про це суд і надати відповідні докази.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст ухвали виготовлений 10.04.2017