Ухвала суду № 65879360, 06.04.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

06 квітня 2017 року Справа № 823/2049/16

10 год. 45 хв.м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства Колос Чигиринщини до державного реєстратора Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_2, Чигиринської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство Нібулон про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

26 грудня 2016 року до суду з позовною заявою звернулося приватне підприємство Колос Чигиринщини, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_2 індексний номер 287392402 від 15.03.2016 про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 3,8132 га, кадастровий номер 7125487000:01:002:0029, розміщеної в адмінмежах Топилівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за ТОВ СПНібулон на строк 7 років з правом пролонгації на підставі Договору оренди землі, серія і номер: б/н від 12.03.2010 та договору про внесення змін до договору оренди землі, серія та номер: б/н, виданого 25.02.2016, укладених між ОСОБА_3 та ТОВ СП Нібулон.

06.04.2017 у судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про витребування копії реєстраційної справи щодо вищевказаної земельної ділянки та зупинення провадження у справі до часу її отримання судом.

Заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку задовольнити вказане клопотання, з огляду на таке.

П.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено право суду своєю ухвалою зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

Суд врахував, що зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Суд звернув увагу, що на виконання ухвали суду від 18.01.2017 про надання суду завіреної копії реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером 7125487000:01:002:0029 Чигиринська РДА повідомила суд про неможливість її надання, з огляду на те, що ця реєстраційна справа повернена Чигиринському районному управлінню юстиції на доопрацювання.

У звязку з ліквідацією Чигиринського РУЮ, суд ухвалою від 15.02.2017 витребував завірену копію вищевказаної реєстраційної справи у Головного територіального управління юстиції у Черкаській області. На виконання цієї ухвали ГТУЮ у Черкаській області повідомило суд, що згідно з актом прийому-передачі реєстраційних справ від 10.05.2016 Чигиринським районним управлінням юстиції передано Чигиринській РДА реєстраційні справи на нерухоме майно в кількості 15715 шт.

Відповідно до ч.4 ст.17 Закону України від 01.07.2004 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор, який не перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, та провів державну реєстрацію прав, забезпечує передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані ним під час проведення такої реєстрації, до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, який забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі відповідно до цієї статті.

На підставі абз.6 ч.1 ст.9 наведеного Закону зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Оскільки земельна ділянка щодо якої виник спір знаходиться у Чигиринському районі Черкаської області, суд дійшов висновку, що обовязок зберігання реєстраційної справи на неї відповідно до наведених норм покладений саме на Чигиринську РДА.

Тому, враховуючи відсутність належних доказів повернення реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером 7125487000:01:002:0029 Чигиринському районному управлінню юстиції на доопрацювання, суд дійшов висновку повторно витребувати у Чигиринської РДА копію вищевказаної земельної ділянки, а у разі її відсутності належним чином оформлені та засвідчені документи на підтвердження цих обставин, а також зупинити провадження у справі до часу їх отримання на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України.

Ненадання вищевказаних доказів унеможливлює перевірку та оцінку доводів позивача, викладених у позові, що перешкоджає зясуванню судом передбачених ч.3 ст.2 КАС України питань. Тому суд дійшов висновку про неможливість вирішення спору на підставі наявних матеріалів позову з дотриманням принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи.

Ч.4 ст.11 КАС України визначено обовязок суду вжити необхідні для зясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи. Статтею 69 КАС України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зауважує, що безпідставне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, перешкоджає вирішенню спору, має прояв неповаги до суду, за який ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Крім того, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню вчинене службовою особою карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Також ч.1 ст.166 КАС України передбачено право суду, виявивши під час розгляду справи порушення закону, постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись ст.ст. 69, 156, 160-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника приватного підприємства Колос Чигиринщини про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Повторно витребувати у Чигиринської районної державної адміністрації (20901, Черкаська обл., м.Чигирин, вул.Б.Хмельницького, буд. 26) засвідчену у встановленому порядку копію матеріалів реєстраційної справи з реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером: 7125487000:01:001:0029, що належить ОСОБА_3 щодо державної реєстрації права оренди землі за товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство Нібулон, - для долучення до матеріалів справи.

Зобовязати надати витребовувані документи протягом пяти днів з моменту отримання копії ухвали.

У разі відсутності таких документів зобовязати Чигиринську районну державну адміністрацію надати належним чином оформлені та засвідчені документи на підтвердження цих обставин. Повідомити про відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили, яка передбачена ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України.

3. Зупинити провадження у справі №823/2049/16 до часу надання витребовуваних доказів. Судове засідання щодо можливості поновити провадження у справі та продовжити її розгляд призначити на 26 квітня 2017 року о 14 год. 10 хв., яке проводитиметься одноособово під головуванням судді Тимошенко В.П. за адресою Черкаського окружного адміністративного суду: бульв.Шевченка, 117, м.Черкаси, - із повною технічною фіксацією.

4. Розяснити, що у разі невиконання цієї ухвали без поважних причин в частині надання доказів, у судовому засіданні, призначеному на 26 квітня 2017 року о 14 год. 10 хв., буде вирішено питання про притягнення керівника Чигиринської районної державної адміністрації до відповідальності, передбаченої ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді накладення штрафу в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

5. Викликати у судове засідання осіб, які беруть участь у справі. Зобовязати їх у випадку неможливості прибуття завчасно повідомити суд про причини та надати докази на їх підтвердження.

6. Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, а в частині зупинення провадження - після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції у 5 денний строк з моменту отримання повного тексту ухвали. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

7. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст ухвали виготовлений 10.04.2017