Постанова № 65879151, 10.04.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6030/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одеса справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Одеської філії Державного підприємства «Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень» ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора Одеської філії Державного підприємства «Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень» ОСОБА_2 (далі державний реєстратор ОСОБА_2В.), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_3, за результатом розгляду якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії Державного підприємства «Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень» ОСОБА_2 від 17.08.2016 року, індексний номер 30978439 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), згідно з яким до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис 15953075 про право власності ОСОБА_3 на житловий будинок загальною площею 312,2 кв.м., розташований за адресою: м. Одеса, вул. Корольова академіка, буд.11-А.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив наступне.

ОСОБА_1 є власником житлового будинку (літ. А) та господарчих руд (літ. Б, В, ОСОБА_4, 3, Ж, І, П, №1-3). розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Тульська,54 на підставі договору дарування від 08.10.2008 року реєстровий №1799 та договору купівлі-продажу від 21.03.2009 року реєстровий № 412. Також, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, на якій розташовані належні їй на праві власності об'єкти нерухомості, площею 0,0753 га, кадастровий номер 5110136900:21:038:0007, яка належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності, виданого реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області 20.06.2013 року.

Згідно відомостей Державного реєстру прав на нерухоме манію за адресою: м. Одеса, вул. Тульська.,54 відсутні будь - які інші ніж належні на праві приватної власності ОСОБА_1 об'єкти нерухомості.

Навесні 2016 року па сусідній з будинком позивача земельній ділянці за адресою: м. Одеса. вул. Тульська, 54 невідомими особами було розпочато будівництво 4-х поверхового житлового будинку без будь-яких на те дозвільних документів та з частковим захопленням земельної ділянки, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_1 Вказані роботи проводились без будь-якої проектно-правової документації. Зазначене підтверджується результатами перевірок, які проводились Департаментом Державної архітектурно будівельної Інспекції в Одеській області, виконавчими органами Одеської міської ради та їх відповідями з цього приводу на звернення ОСОБА_1

ОСОБА_1 стало відомо, що 17.08.2016 року державним реєстратором ОСОБА_2 було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 30978439. На підставі вказаного рішення до Державного реєстру речових прав було внесено запис про реєстрацію права власності на житловий будинок загальною площею 312.2 кв. м., розташований за адресою: м. Одеса, вул. Корольова академіка. буд. 11-А. Власник вказаного житлового будинку ОСОБА_3.

Зазначене рішення відповідача, на думку позивача, є протиправним і підлягає скасуванню.

Представник позивача під час судового розгляду справи позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх з підстав, викладених в адміністративному позові.

Відповідач до судового засідання не зявився, належним чином та своєчасно повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду, 16.01.2017 року від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Третя особа та представник третьої особи під час судового розгляду справи зазначили, що вважають позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Кииївської районної ради депутатів трудящих № 1425 від 10.12.1964 року виділено громадянину ОСОБА_5 земельну ділянку для будівництва житлового будинку площею 600 кв.м. по 8 лінії/6 станції Чорноморської дороги/ земельна ділянка № 581.

17.06.2008 року прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_5 на будинок за адресою: м. Одеса, вул. Тульська,54, на підставі рішення Київського районного суду від 24.04.2008 року по справі № 2-3143/08 р.

18.07.2008 року між ОСОБА_5 та громадянами ОСОБА_6, ОСОБА_7 укладено договір купівлі-продажу житлового будинку №1177, згідно якого ОСОБА_6 та ОСОБА_7 купили в рівних частках житловий будинок з господарчими спорудами під номером пятдесят четвертим, що знаходиться в місті Одесі по вулиці Тульській.

08.10.2008 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_1 укладено договір дарування частини житлового будинку № 1799, згідно якого ОСОБА_7 подарував ОСОБА_1 одну другу частину житлового будинку з господарчими спорудами під номером пятдесят четвертим, що знаходиться в місті Одесі по вулиці Тульській.

21.03.2009 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу житлового будинку № 412, згідно якого ОСОБА_1 купила одну другу частину житлового будинку з господарчими спорудами під номером пятдесят четвертим, що знаходиться в місті Одесі по вулиці Тульській.

Рішення про реєстрацію права власності на зазначену частину будинку прийнято 22.04.2009 року.

22.01.2010 року Одеською міською радою прийнято рішення про надання дозволу громадянам, у тому числі ОСОБА_1 (вул. Тульська, 54), на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у м. Одесі.

08.07.2011 року Одеською міською радою прийнято рішення № 1220-VI , яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розроблений ПП «Спектр», передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0753 га, за адресою: м. Одеса, вул. Тульська,54 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови.

Рішенням державного реєстратора ОСОБА_8 Одеського міського управління юстиції індексний номер: 3321620 від 20.06.2013 року, на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер 5142159, видане 20.06.2013 року, видавник: Реєстраційна служба Одеського МУЮ Одеської області зареєстровано право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, кадастровий номер: 5110136900:21:038:0007 площею 0,0753 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: м. Одеса, вул. Тульська, земельна ділянка 54.

Судом встановлено, що ОСОБА_9 звертався у 2016 році до органів державної влади та місцевого самоврядування із численними запитами про надання інформації.

Так, згідно листа Департаменту ДАБІ в Одеській області від 14.06.2016 року № 1015/01/11-10314, відомості стосовно документів дозвільного чи декларативного характеру на будівництво обєкту нерухомого майна, за адресою: м. Одеса, вул. Тульська, 54, в Департаменті відсутні.

Відповідно до листа Управління капітального будівництва Одеської міської ради від 15.06.2016 року № ЗПІ-26 за адресою м. Одеса, вул. Тульська, 54, договір пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси з виконавчим комітетом Одеської міської ради та юридичною/або фізичною особою не укладався.

Згідно листа № 01-26/Ф-34-904 від 21.06.2016 року Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, в Департаменті наявна інформація, що земельна ділянка площею 0,0753 га за адресою: м. Одеса, вул. Тульська, 54 була передана гр. ОСОБА_1 у приватну власність.

Відповідно до листа від 17.06.2016 року № Ф-635 до відділу технічних умов та узгоджень філії «Інфоксводоканал» за отримання технічних умов за адресою вул. Тульська,54, не звертались.

Згідно листа Управління архітектури та містобудування від 13.06.2016 року № 01-13/67зпі, в управлінні відсутні дані щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Тульська, 54.

Представником третьої особи надано лист Управління архітектури та містобудування № 01-13/35/0 від 28.02.2017 року, згідно якого в журналі реєстрації дозволів інспекції ДАБК м. Одеси зареєстрований дозвіл № 194 від 23.12.1990 року будівництво житлового будинку за адресою м. Одеса, вул. тульська, 54-а, замовник гр. ОСОБА_3

Відповідно до листа № 01.1-19/Ф-4 від 15.06.2016 року, Департаментом муніципальної безпеки Одеської міської ради дозвіл на виконання робіт з встановлення тимчасової огорожі або порушення обєктів землеустрою за адресою вул. Тульська,54 м. Одеса, не видавався.

29.06.2016 року Департаментом ДАБІ в Одеській області складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, згідно якого встановлено, що за адресою м. Одеса, вул. Тульська,54 проводиться будівництво 4-поверхового житлового будинку за відсутності правовстановлюючих та дозвільних документів.

29.06.2016 року Департаментом ДАБІ в Одеській області прийнято постанову № 681, згідно якої встановлено, що попередньо департаментом було встановлено виконання будівельних робіт за адресою вул. Тульська,54, м. Одеса без дозвільних та правовстановлюючих документів. Під час повторної перевірки зазначеного обєкту на підставі представлених документів було встановлено, що на даній земельній ділянці розташований 4-х поверховий будинок, який згідно документів знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 11-а.

В постанові зазначено, що представник замовника ОСОБА_10 не надав документів, які б давали право на виконання будівельних робіт за адресою: вул. Ак. Корольова, 11-а, вул. Тульська, 54, затверджену належним чином проектну документацію та документи, які б посвідчували право власності або користування земельною ділянкою.

В постанові також вказано, що адреса обєкту - м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 11-а, в Адресному реєстрі міста Одеса відсутня. Обєкт, який перевірявся Департаментом за адресою м. Одеса, вул. Тульська, 54 та обєкт за адресою м. Одеса, вул. Академіка Корольова 11-а, являється одним і тим самим обєктом.

Зазначеною постановою замовника будівництва ОСОБА_3 притягнуто до відповідальності за порушення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Квитанція № 0.0.626257977.1 про сплату ОСОБА_3 штрафу у розмірі 8500,00 грн. 30.09.2016 року, на думку, суду свідчить про визнання третьою особою своєї вини щодо фактів встановлених Департаментом ДАБІ в Одеській області.

Відповідно до листа Київської районної адміністрації Одеської міська рада від 26.09.2016 року № ЗПІ-71, в Київській районній адміністрації Одеської міської ради, за наявними в архіві райадміністрації документами (2011-2016 рр.) розпорядження щодо присвоєння адреси обєкту нерухомого майна, який знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 11-а не приймалося.

Департамент комунальної власності Одеської міської ради у листі від 30.09.2016 року № 01-26/Ф-34-904/2 зазначив, що рішення щодо передачі у власність чи у користування земельних ділянок за адресою м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 11-а Одеською міською радою не приймалися.

Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в листі від 28.09.2016 року зазначило, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою м. Одеса, вул. Ак. Корольова,11-а відсутні.

Юридичним департаментом Одеської міської ради була надана інформація, що Адресному реєстрі міста Одеси адреса - м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 11-а відсутня.

Відповідно до листа Департаменту ДАБІ в Одеській області від 28.09.2016 року № 01/11-15589, документи, які посвідчують право на виконання будівельних робіт, за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 11-а в Департаменті відсутні. Згідно листа Департаменту ДАБІ в Одеській області від 27.02.2017 року № 1015/01/11-2003, відомості стосовно видачі документів дозвільного чи декларативного характеру ОСОБА_3 за адресою: м. Одеса, вул. Тульська,54 та вул. 8лінія/6станція Чорноморської дороги в Департаменті ДАІ відсутні.

Судом встановлено, що 16.08.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Одеської філії державного підприємства «Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень» із заявою про державну реєстрацію права приватної важності на житловий будинок за адресою м. Одеса, вул. Ак. Корольова 11-а. До заяви було надано технічний паспорт, виготовлений 26.07.2016 року ФОП ОСОБА_11, на садибний (індивідуальний) житловий будинок № 11-А, вул. Ак. Корольова, м. Одеса, замовником якого є ОСОБА_3, рішення виконкому Київської районної ради депутатів трудящих від 10.12.1964 року № 1425.

17.08.2016 року держаним реєстратором ОСОБА_2 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 30978439, яким на підставі технічного паспорта, виданого 26.07.2016 року ФОП ОСОБА_11, рішення виконавчого комітету місцевої Ради депутатів, серія та номер: 1425, виданий 10.12.1964 року, видавник: Київська районна Рада депутатів трудящих, зареєстровано право приватної власності ОСОБА_3 на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вул. Корольова академіка, буд.11-а.

02.09.2016 року юридичним департаментом Одеської міської ради зареєстровано заяву про державну реєстрацію обтяження, що надійшла від ОСОБА_12 До заяви було додано: ухвалу Київського районного суду м. Одеси по справі № 520/10540/16-к від 02.09.2016 року та посвідчення № 040923, видане прокуратурою Одеської області.

02.09.2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_13 прийнято рішення № 31210164 про проведення державної реєстрації обтяження, арешт нерухомого майна на житловий будинок з реєстраційним номером 1002655551101, що розташований м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 11-а.

Листом від 13.03.2017 року № 01-8/114вх управління Державного архітектурно-будівельного контрою Одеської міської ради повідомило ОСОБА_3 про невиконання останнім припису від 29.09.2016 року. До листа було надано акт перевірки від 10.03.2017 року та протокол про адміністративне правопорушення від 10.03.2017 року.

На запит ОСОБА_14 Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради листом від 13.03.2017 року № 01-13/31зпи повідомило що інформація щодо копії дозволу на виконання будівельних робіт від 23.12.1990 року № 194 в управлінні відсутня.

Відповідно до положень п.1, ч.1, ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно положень ч.1,ч.2 ст. 3 Закону, державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до положень ч.1 ст. 4 Закону, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно;

Приписами ст. 9 Закону встановлено, державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту та відповідає кваліфікаційним вимогам,

установленим Міністерством юстиції України.

У випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний субєкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний субєкт. Умови оплати праці державного реєстратора визначаються Кабінетом Міністрів України згідно із законодавством.

Повноваження державного реєстратора, передбачені цим Законом,

з видачі та прийому документів можуть виконувати посадові особи органів місцевого самоврядування, адміністратори центрів надання адміністративних послуг, нотаріуси.

Державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих

документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Нотаріус як спеціальний субєкт здійснює функції державного реєстратора, крім передбачених пунктами 4 і 6 частини другої статті 9 цього Закону.

Відповідно до положень ст. 15 Закону, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Приписами ч.1 ст. 24 Закону визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4-2 та частиною девятою статті 15 цього Закону;5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення пятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно п. 41,42 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127, для державної реєстрації права власності на новозбудований обєкт нерухомого майна подаються:1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта (крім випадків державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі та споруди, прибудови до них, побудовані до 5 серпня 1992 р.); 2) технічний паспорт на обєкт нерухомого майна;3) документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси (крім випадків надання відомостей про кадастровий номер земельної ділянки, на якій розташований індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинки);4) письмова заява співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований обєкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що перебуває у спільній частковій власності); 5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).

Для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що розташовані на території сільських, селищних, міських рад та які закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., подаються: 1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку, на якій розташований обєкт нерухомого майна, у тому числі рішення відповідної ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність чи відомості про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність з погосподарської книги; 2) виписка з погосподарської книги, надана виконавчим органом сільської ради (якщо такий орган не створений, - сільським головою), селищної, міської ради або відповідною архівною установою.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 разом із заявою про державну реєстрацію прав 16.08.2016 року подав рішення виконкому Київської районної ради депутатів трудящих від 10.12.1964 року №1425 та технічний паспорт, виготовлений ФОП ОСОБА_11 26.07.2016 року. В технічному паспорті зазначено, що будинок літ. «А» за адресою вул. Ак. Корольова 11-а самочинно побудований до 05.08.1992 року, а тому не є самочинним.

Суд зазначає, що критично оцінює зазначення в технічному паспорті, що будинок побудований до 05.08.1992 року, оскільки як вбачається із актів, протоколів, припису, постанови Департаменту ДАБІ в Одеській області будівельні роботи з будівництва зазначеного будинку проводилися в червні 2016 року. Про зазначене також свідчать обставини, викладені в ухвалі Київського районного суду м. Одеси від 02.09.2016 року по справі № 520/10540816-к.

Таким чином, суд приходить висновку, що державним реєстратором було прийнято рішення про реєстрацію права власності ОСОБА_3 на житловий будинок за пдресою вул. Ак. Корольова, 11-а, м. Одеса за відсутності обовязкових для проведення реєстрації документів: документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта, документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси.

Суд зазначає, що навіть у випадку, якщо б житловий будинок був збудований до 05.08.1992 року, рішення про державну реєстрацію підлягало б скасування, оскільки у ОСОБА_3 відсутній документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку, на якій розташований обєкт нерухомого майна, у тому числі рішення відповідної ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність чи відомості про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність з погосподарської книги, а рішення, що було надане ним від 10.12.1964 року № 1425 жодним чином не стосується ОСОБА_3

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що адміністративний позов крюкової Л.Б. підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,3, 6-14, 71, 86, 128, 159-164, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора Одеської філії Державного підприємства «Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень» ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії Державного підприємства «Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень» ОСОБА_2 від 17.08.2016 року, індексний номер 30978439 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), згідно з яким до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис 15953075 про право власності ОСОБА_3 на житловий будинок загальною площею 312,2 кв.м., розташований за адресою: м. Одеса, вул. Корольова академіка, буд.11-А.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Бжассо