Ухвала суду № 65857606, 06.04.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

06 квітня 2017 р.Справа № 820/1015/17

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєва С.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою адвоката Донця Артема Анатолійовича, як представника малолітньої потерпілої ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2017р. по справі № 820/1015/17

за позовом адвоката Донця Артема Анатолійовича, як представника малолітньої потерпілої ОСОБА_2

до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Люботинської міської ради в особі директора школи ОСОБА_3

про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2017р. в частині позовних вимог до директора школи ОСОБА_3 відмовлено у відкритті провадження у справі, а в іншій частині - повернуто позивачу адміністративний позов адвоката Донця Артема Анатолійовича, як представника малолітньої потерпілої ОСОБА_2 до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 Люботинської міської ради в особі директора школи ОСОБА_3 про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначену ухвалу суду адвокатом Донцем Артемомо Анатолійовичем, як представником малолітньої потерпілої ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу.

Подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч. 5 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: до апеляційної скарги не додано документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу.

Згідно ч. 5 ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

З матеріалів справи, апеляційна скарга подана та підписана адвокатом Донцем Артемом Анатолійовичем в інтересах малолітньої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. На підтвердження повноважень на подачу даної апеляційної скарги адвокатом надано до апеляційної скарги ордер № 000019 від 06.03.2017 року на представлення інтересів ОСОБА_2 у Харківському окружному адміністративному суді, копію витягу із договору про надання правової допомоги № б/н від 22.12.2016 року, в якому зазначено, що клієнтом є ОСОБА_5 та договір укладений в інтересах ОСОБА_2, а також копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Згідно ч. ч. 3, 4 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Відповідно до ч. ч. 2, 5 ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Згідно ч. ч. 1, 2, 6 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього.

Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов'язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

Надані до апеляційної скарги документи не підтверджують повноваження адвоката Донця Артема Анатолійовича на представництво малолітньої ОСОБА_2 та підписання вказаної апеляційної скарги по справі адміністративної юрисдикції від імені позивача, оскільки: з наданого до апеляційної скарги ордеру Серії ХВ № 000019 від 06.03.2017 року вбачається, що він виданий в інтересах ОСОБА_2 на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № б/н від 22.12.2016 року у Харківському окружному адміністративному суді, тобто у суді першої інстанції; з наданого витягу з договору про надання правової допомоги № б/н від 22.12.2016 року вбачається, що вказаний договір укладений з ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_2, однак доказів того, що ОСОБА_5 є законним представником ОСОБА_2 в порушення вимог ст. 58 КАС України до апеляційної скарги не надано. Крім того у наданому витягу із договору не зазначено повноважень адвоката як представника, вказаний витяг не засвідчений підписами сторін договору.

Згідно ч. 3 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Частиною першою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин апеляційну скаргу необхідно залишити без руху і надати заявникові термін для виправлення вищезазначених недоліків.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу - адвоката Донця Артема Анатолійовича (документи, що підтверджують повноваження законного представника малолітньої ОСОБА_2; витяг із договору, у якому зазначені повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій, засвідчений підписами сторін договору; ордер на представлення інтересів позивача в Харківському апеляційному адміністративному суді).

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ч. 5 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу адвоката Донця Артема Анатолійовича, як представника малолітньої потерпілої ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2017р. по справі № 820/1015/17 за позовом Адвокат Донець Артем Анатолійович,як представник малолітньої потерпілої ОСОБА_2 до Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №4 Люботинської міської ради в особі директора школи ОСОБА_3 про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз'яснити апелянту, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: (підпис) Дюкарєва С.В.