Постанова № 65844652, 29.03.2017, Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області

Справа № 396/323/17

Провадження № 2-а/396/22/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2017 року Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Шепетько Володимир Іванович

з участю секретаря Корольової Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новоукраїнка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області, Новоукраїнської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про визнання протиправними дій, рішень суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії і прийняти відповідні рішення,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача і просить зобов'язати Новоукраїнську міську раду Кіровоградській області видати йому довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця, за посадою секретаря Новоукраїнської міської ради з якої було призначено пенсію за віком та на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців з 01.05.2016 року.

Мотивує позов тим, що він перебуває на обліку в УПФУ в Новоукраїнському районі з 2014 року, як особа, якій призначено пенсію по втраті годувальника державного службовця, відповідно до ЗУ "Про державну службу". Згідно ст.37 ЗУ "Про державну службу" йому призначено пенсію за віком у розмірі 70% від суми заробітної плати згідно з положеннями ст.37 ЗУ «Про державну службу» №3723-ХХІ від 16.03.1993 року.

27 січня 2017 року він звернувся до відповідача Новоукраїнської міської ради із заявою про видачу довідки про заробітну плату його дружини ОСОБА_3, яка на момент виходу на пенсію в 2002 році, обіймала посаду секретаря Новоукраїнської міської ради.

За наслідками розгляду його заяви листом №153/02-44 від 02.02.2017 року відповідачем у видачі вказаної довідки йому було відмовлено та роз'яснено, що форми довідок про заробітну плату (затверджені постановою правління ПФУ від 04.09.2013 року №15-1), які надавалися для проведення перерахунку пенсії, виключені постановою правління ПФУ від 04.07.2016 року №15-2 «Про внесення змін до постанови правління ПФУ» від 4.09.2013 року №15-1.

Вважає відмову відповідача в видачі йому довідки протиправною, оскільки відмовляючи у наданні затребуваної довідки , відповідач фактично позбавив його права на перерахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити.

Представники відповідачів позов не визнали. Представник м іської ради в судовому засіданні пояснив, що з урахуванням внесених змін в законодавство відсутні правові підстави для видачі довідки для перерахунку пенсії, про це було зазначено в письмовій відповіді.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи , вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що дружина позивача працювала на посаді секретаря Новоукраїнської міської ради. З 01 серпня 2014 року позивачу призначено було пенсію по втраті годувальника в розмірі 70% середньої заробітної плати відповідно до ст.37-1 ЗУ « Про державну службу».

27.01.2017 року позивач звернувся із заявою до відповідача з проханням видати довідку про заробітну плату секретаря Новоукраїнської міської ради, для звернення до Управління пенсійного фонду України із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії по втраті годувальника після смерті дружини, яка на момент виходу на пенсію в 2002 році обіймала посаду секретаря Новоукраїнської міської ради.

Новоукраїнська міська рада листом №153/02-44 від 02.02.2017 року у видачі вказаної довідки позивачу відмовила та йому було роз'яснено, що форми довідок про заробітну плату( затверджені постановою правління ПФУ від 04.09.2013 року №15-1), які надавалися для проведення перерахунку пенсії, виключені постановою правління ПФУ від 04.07.2016 року №15-2 « Про внесення змін до постанови правління ПФУ від 4.09.2013 року №15-1.

Пенсійне забезпечення державних службовців на момент призначення позивачу пенсії визначалося ЗУ "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII (надалі - Закон).

Статтею 37-1 ЗУ "Про державну службу" № 3723-XII у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, згідно із статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ в редакції Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-VIII, який набрав чинності з 01 січня 2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Одночасно, Кабінетом Міністрів України з метою вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії прийнято постанову від 31 травня 2000 р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (надалі - Постанова №865). Пунктом 4 Постанови №865 (який був чинним на час виходу позивача на пенсію) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно то рішень його Правління) після набрання чинності ЗУ від 16 січня 2003 р. №432-ІV "Про внесення змін до ЗУ "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається на підставі документів поданих під час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Крім того, був чинним пункт 5 Постанови №865 відповідно до якого перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Крім того, пункт 5 постанови №865 викладений в новій редакції: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики".

Постановою КМУ від 09.12.2015 №1013 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 „Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 втратила чинність. Форми довідок про заробітну плату (затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1), які надавалися для проведення перерахунку пенсії, виключені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 №15-2, яка набрала законної сили 02.09.2016 року. А позивач звернувся з такою заявою про видачу довідки 27.01.2017 року.З огляду на наведене, що підстав для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій відповідно до норм законодавства немає.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу довідки для перерахунку пенсії, у відповідача були відсутні законодавчі підстави для видачі такої довідки у зв'язку з чим відмова відповідача є обґрунтованою та правомірною.

Керуючись ст.7, 71, 158-163 ,171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області, Новоукраїнської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про визнання протиправними дій і рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії та прийняття відповідних рішень.

Судові витрати по сплаті судового збору залишити за позивачем.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий: В. І. Шепетько