Постанова № 65813142, 05.04.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 квітня 2017 р. № 820/7002/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Зінченка А.В.,

при секретарі - Абоян І.І.

за участі представників сторін:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - Бойченка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Харківській області, з участю третьої особи головного територіального управління юстиції у Харківській області, про визнання бездіяльності незаконною, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Харківській області, за участі третьої особи: Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якій просив суд визнати бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо не накладення арешту на грошові кошти Харківського державного авіаційного виробничого підприємства - боржника за зведеним виконавчим провадженням №33410750 незаконною.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції на виконанні знаходиться зведене виконавче провадження №33410750 про стягнення з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства на користь фізичних та юридичних осіб суми боргу.

До складу зведеного виконавчого провадження входить виконавче провадження №52521852, що відкрите на підставі наказу господарського суду Харківської області у справі, №922/2708/16 про стягнення з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства на користь ОСОБА_3 заборгованість із заробітної плати за березень-серпень 2016 року в сумі 6781,26 грн.

09.12.2016 представник Позивача ОСОБА_1 у приміщенні Апеляційного господарського суду Харківської області ознайомившись із справою №922/1241/16 довідався, що боржник за зведеним виконавчим провадженням - Харківське державне авіаційне виробниче підприємство - згідно платіжного доручення №1293 від 09.11.2016 (Додаток) сплатило з рахунку №26000700349148 в ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК» 1378,00 грн, за подання до Харківського апеляційного господарського суду апеляційної скарги на ухвалу господарського суду Харківської області (Додаток).

Вказана обставина свідчить про вільний рух коштів на вказаному вище рахунку та про відсутність арешту коштів і, як наслідок, не звернення стягнення на кошти боржника.

Позивач вважає, що цей факт свідчить про протиправну бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області

В судовому засіданні представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та вказав, що дії ДВС відповідають вимогам законодавства.

Представник ІІІ-особи в судове засідання не прибув, але надав до суду заперечення на позов, в яких просив в задоволенні позовних вимог відмовити та справу розглядати за його відсутності.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області перебуває зведене виконавче провадження №33410750 про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства до скраду якого входять 3072 виконавчих проваджень на загальну суму 146 602 796,00 грн. про стягнення заборгованості на користь УПФУ, держави, фізичних та юридичних осіб, з них 2585 виконавчих проваджень на загальну суму 73 803 122,00 грн. про стягнення заборгованості по заробітній платі.

В межах зведеного виконавчого провадження виконувалось виконавче провадження по виконанню: наказу № 922/363/16 від 15.03.2016 року виданого господарським судом Харківської області про стягнення заборгованості по заробітній платі на користь ОСОБА_3 у сумі 8 861,64 грн. Виконавче провадження було закінчено у зв'язку з фактичним виконанням 27.07.2016.

Окрім цього, в межах зведеного виконавчого провадження виконуються наступні виконавчі провадження по виконанню :наказу № 922/2708/16 від 27.09.2016, виданого господарським судом Харківської області про стягнення заборгованості по заробітній платі на користь ОСОБА_3 у сумі 6 781,26 грн.; наказу № 922/3514/16 від 16.12.2016, виданого господарським судом Харківської області про стягнення заборгованості по заробітній платі на користь ОСОБА_3 у сумі 619,23 грн.

У зв'язку з тим, що ухвалою господарського суду Харківської області по справі №922/5397/13 від 15.04.2015 порушено провадження у справі про банкротство у відношенні Харківського державного авіаційного виробничого підприємства (код 14308894) та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, виконавчі провадження, на які поширюється дія мораторію зупинені відповідно п. 4 ч. і ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», окрім виконавчих проваджень про стягнення заборгованості по заробітній платі.

З метою не допущення у діяльності державної виконавчої служби порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, відповідно до ст.ст. 33, 44 Закону України «Про виконавче провадження», заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби-начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції були винесені постанови про передачу виконавчих проваджень про стягнення заборгованості з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства з Комінтернівського та Київського відділів державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Встановлено, що 04.05.2016 державним виконавцем була винесена постанова про арешт майна боржника та оголошена заборона на його відчуження. Відповідні відомості були внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

13.06.2016 державним виконавцем винесена постанова про арешт коштів боржника, яка надіслана на виконання до банківських установ.

До банківських установ були надіслані платіжні вимоги для безспірного списання грошових коштів з рахунків боржника.

За результатами здійснених державним виконавцем заходів, за рахунок коштів які були списані з рахунків боржника було завершено 59 виконавчих проваджень про стягнення заборгованості по заробітній платі на загальну суму 1749 741 грн.

16.08.2016 та 17.08.2016 з метою виконання зведеного виконавчого провадження було звернуто стягнення на нерухоме майно боржника, яке закріплено за ним на праві господарського ведення та складено акт опису та арешту майна, а саме: нежитлова будівля літ. "А-з", профілакторій, загальною площею 2893,9 кв. м., яка розташована за адресою: Харківська область, АДРЕСА_1;нежитлові будівлі літ. "В-і", загальною площею 345,6 кв. м. (склад), літ. Т-і" загальною площею 1174,6 кв. м. (спортивне призначення), які розташовані за адресою: Харківська область, АДРЕСА_2;комплекс складського господарства, який розташований за адресою: Харківська область, АДРЕСА_3, будинок з, який складається з: корпус № 201 літ. "А-2" загальною площею 2642,50 кв. м., корпус № 206/3 літ. "Ж-і" загальною площею 22,70 кв. м., корпус № 208 літ. "Е-і" загальною площею 124,40 кв. м., корпус № 202 літ. "Д-і" загальною площею 3531,50 кв. м., корпус № 209 літ "Г-і" загальною площею 112,90 кв. м., корпус № 206/1 літ. "В-2" загальною площею 783,80 кв. м., корпус № 207 літ. "Б-і" загальною площею 72,80 кв. м., корпус № 203 (відкритий майданчик складу № VI), корпус № 206/4 (естакада № VII) з допоміжними будівлями та спорудами.

22.08.2016 та 23.08.2016 керуючись ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» було призначено суб'єкта оціночної діяльності-суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, з метою визначення вартості описаного майна.

14.09.2016 з метою виконання зведеного виконавчого провадження було звернуто стягнення на нерухоме майно боржника, яке закріплено за ним на праві господарського ведення та складено акти опису та арешту майна, а саме: нежитлові приміщення 1-го поверху №ХУІ. 21, 2іа, 22-:-29 в будівлі літ. «А-5», загальна площа 134,8 кв.м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_5;нежитлові приміщення 1-го поверху №33-:-42, 45->53 в будинку літ. «А-і», загальна площа 178,5 кв. м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_4.

07.11.2016 керуючись ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» було призначено суб'єкта оціночної діяльності-суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, з метою визначення вартості описаного майна.

До державного виконавця надійшли звіти про оцінку майна складені суб'єктом оціночної діяльності ФО-П ОСОБА_4 Відповідно до звітів ринкова вартість арештованого нерухомого майна складає: нежитлова будівля літ. "А-з", профілакторій, загальною площею 2893,9 кв м яка розташована за адресою: Харківська область, АДРЕСА_1-3 802 790,00 грн. без ПДВ; нежитлові будівлі літ. "В-і", загальною площею 345,6 кв. м. (склад) - 71 785,00 грн. без ПДВ, літ. "Г-і" загальною площею 1174,6 кв. м. (спортивне призначення) - 293 876,00 грн. без ПДВ, які розташовані за адресою: Харківська область, АДРЕСА_2.;комплекс складського господарства, який розташований за адресою: Харківська область, АДРЕСА_3, будинок 3, загальною площею 9467,10 кв.м. - 1074 048,00 грн., без ПДВ.

Керуючись ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» було повідомлено сторони виконавчого провадження про результати визначення вартості арештованого майна.

Арештоване майно було передано на реалізацію до ДП «СЕТАМ» та призначені торги: нежитлові будівлі літ. "В-і", загальною площею 345,6 кв. м. (склад) та літ. Т-і" загальною площею 1174,6 кв. м. (спортивне призначення), які розташовані за адресою: Харківська область, АДРЕСА_2 - на 08.12.2016 року; нежитлова будівля літ. "А-з", профілакторій, загальною площею 7099,70 кв. м., яка розташована за адресою: Харківська область, АДРЕСА_6 та комплекс складського господарства, який розташований за адресою: Харківська область, АДРЕСА_3, будинок з, загальною площею 9467,10 кв.м. - на 19.12.2016.

У зв'язку з надходженням до Господарського суду Харківської області від представника Харківського державного авіаційного виробничого підприємства ОСОБА_5 скарги від 17.11.2016 на дії державного виконавця, в якій він просить суд визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області неправомірними та зобов'язати відділ провести повторну оцінку нерухомого майна 08.12.2016 державним виконавцем відділу відповідно до статті 32 Закону України «Про виконавче провадження» була винесена постанова про відкладення проведення виконавчих дій до 18.12.2016. Електроні троги з реалізації арештованого нерухомого майна боржника було відкладено.

У зв'язку з тим, що скарга представника Харківського державного авіаційного виробничого підприємства ОСОБА_5 від 17.11.2016 не була розглянута Господарським судом Харківської області 19.12.2016, 30.12.2016, 18.01.2017 та 01.02.2017 державним виконавцем відділу відповідно до статті 32 Закону України «Про виконавче провадження» були винесені постанови про відкладення проведення виконавчих дій. Електроні троги з реалізації арештованого нерухомого майна боржника були відкладені.

17.01.2017 року начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області були розглянуті скарги стягувачів на дії державного виконавця Бойченко В.В. За результатами розгляду скарг винесена постанова, якою зобов'язано старшого державного виконавця Бойченко В.В. зробити запит до ДФС України та накласти арешт на грошові кошти на рахунках підприємства-боржника в межах суми яка підлягає стягненню за зведеним виконавчим провадженням. Окрім цього були скасовані арешти, накладені постановами: постанова про арешт коштів боржника №6об/і від 22.06.2007 Київського ВДВС Харківського міського управління юстиції; постанова про арешт коштів боржника від 31.12.2008 підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Харківської області; постанова про арешт коштів боржника ВП №13209948 від 30.11.2010 підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Харківської області; постанова про арешт коштів боржника ВП №13209948 від 27.12.2010 підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Харківської області; постанова про арешт коштів боржника ВП № 47986140 від 01.07.2015 Жовтневого ВДВС Харківського міського управління юстиції; постанова про арешт коштів боржника ВП №51437362 від13.06.2016 року Комінтернівського ВДВС м. Харкова ГТУЮ у Харківській області.

17.01.2017 державним виконавцем була винесена постанова про арешт коштів боржника на загальну суму 73 803 122,00 грн., яка надіслана до банківських установ для виконання.

31.01.2017 до ПАТ «Перший інвестиційний Банк» і ПАТ АБ «Укргазбанк» були надіслані платіжні вимоги. Станом на 21.02.2017 платіжні вимоги неповернуті. Грошові кошти на депозитний рахунок відділу не надходили.

08.02.2017 ухвалою господарського суду Харківської області по справі №955/5397/13 відкладено розгляд скарги боржника на дії державного виконавця на 20.04.2017 року та заборонено державному виконавцю вчиняти будь-які дії спрямовані на відчуження арештованого майна.

08.02.2017 ухвалою господарського суду Харківської області по справі №955/5397/13, задоволено клопотання розпорядника майна та скасуванні арешти накладені на рахунки боржника, які відкриті у ПАТ «Перший Український Міжнародний Банк», філії ПАТ «ПУМБ» у м. Харкові, ПАТ «Украгазбанк», ПАТ КБ «Правекс Банк» та заборонено будь яким особа накладати арешті на ці рахунки.

20.02.2017 державним виконавцем керуючись ст.ст. 34,35 Закону України «Про виконавче провадження» була винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій, щодо реалізації: - нежитлової будівлі літ. "А-з", профілакторій, загальною площею 2893,9 кв. м., яка розташована за адресою: Харківська область, АДРЕСА_1, нежитлової будівлі літ. "В1", загальною площею 345,6 кв. м. (склад) - 71 785,00 грн. без ПДВ, літ. "Г-і" загальною площею 1174,6 кв. м. (спортивне призначення) - 293 876,00 грн. без ПДВ, які розташовані за адресою: Харківська область, АДРЕСА_2, комплексу складського господарства, який розташований за адресою: Харківська область, АДРЕСА_3, будинок з, загальною площею 9467,10 кв.м.

У зв'язку з ненадходженням звіти про оцінку майна 22.02.2017 керуючись ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» було призначено суб'єкта оціночної діяльності-суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, з метою визначення вартості описаного майна, а саме: нежитлові приміщення 1-го поверху №ХУІ. 21, 2іа, 22-:-29 в будівлі літ. «А-5», загальна площа 134,8 кв.м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_5;нежитлові приміщення 1-го поверху №33-:-42, 45-:-53 в будинку літ. «А-І», загальна площа 178,5 кв. м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_4.

21.02.2017 до банківських установ були надіслані платіжні вимоги для безспірного списання грошових коштів з рахунків боржника.

В ході здійснення виконавчого провадження, за повідомленням Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, державним виконавцем було встановлено, що за боржником зареєстровано 207 одиниць техніки та автотранспортних засобів.

Окрім цього, в ході здійснення виконавчого провадження було описано та накладено арешт на автомобіль НОМЕР_1.

21.02.2017 року керуючись ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» було призначено суб'єкта оціночної діяльності-суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, з метою визначення вартості описаного майна.

09.03.2017 державним виконавцем з метою виконання зведеного виконавчого провадження було звернуто стягнення на рухоме майно боржника, та складено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника, а саме: вантажний бетонозмішувач КАМАЗ 5511 д.н. НОМЕР_2, 1990 р.в., колір оранжевий, шасі № 341696;вантажний бетонозмішувач КАМАЗ 5511 д.н. НОМЕР_3, 1990 р.в., колір оранжевий, шасі № НОМЕР_15;вантажний самоскид КРАЗ-6510, д.н. НОМЕР_4, 1992 р.в., колір жовтий, шасі № НОМЕР_14;вантажний самоскид КРАЗ-256 Б, д.н. НОМЕР_5, 1991 р.в., колір жовтий, шасі № НОМЕР_13;спец, автокран КРАЗ-255-Б1, д.н. НОМЕР_6. 1983 р.в., колір зелений, шасі № НОМЕР_12.

14.03.2017 керуючись ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» було призначено суб'єкта оціночної діяльності-суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, з метою визначення вартості описаного майна.

На депозитний рахунок відділу 07.03.2017 надійшли грошові кошти у розмірі 14086,67 грн., які будуть розподілені відповідно до вимог ст. ст. 45, 46 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно розпорядження державного виконавця від 14.03.2017 12759,00 грн. підлягають перерахуванню ОСОБА_7, 1275,67 грн. в рахунок погашення виконавчого збору та 52,00 грн. в рахунок погашення витрат на проведення виконавчих дій.

17.03.2017р. державним виконавцем з метою виконання зведеного виконавчого провадження було звернуто стягнення на рухоме майно боржника, та складено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника, а саме:вантажний самоскид МАЗ 5549 д.н. НОМЕР_7, 1987 р.в., колір жовтий, шасі НОМЕР_16;вантажний самоскид МАЗ 5511 д.н. НОМЕР_8? 1989 р.в., колір синій, шасі №14995;вантажний бортовий с тентом КАМАЗ 4325, д.н. НОМЕР_9, 1993 р.в., колір червоний, шасі № 3001199;вантажний бортовий ЗИЛ-130, д.н. НОМЕР_10, 1985 р.в., колір синій, шасі № НОМЕР_17;вантажний бортовий ЗИЛ-431410, д.н. НОМЕР_11. 1988 р.в., колір зелений, шасі № НОМЕР_18.

27.03.2017року керуючись ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження», було призначено суб'єкта оціночної діяльності-суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, з метою визначення вартості описаного майна.

10.03.2017 на адресу боржника направлена вимога державного виконавця, щодо надання інформації про майно, що безпосередньо не використовується у виробництві (предмети інтер'єру офісів, готова продукція та товари тощо) та об'єктів нерухомого майна, верстати, обладнання, інші основні засоби, сировина і матеріали, призначені для використання у виробництві. Також було зазначено про надання літака ХАЗ-30 для складання постанови про опис та арешт.

Відділом отримано лист боржника на вимогу державного виконавця про те, що наказом від 21.02.2017 директором Харківського державного авіаційного виробничого підприємства було призначено ОСОБА_8 З метою встановлення реальності і відповідності бухгалтерського обліку, даних фактичної наявності основних засобів підприємства створено інвентаризаційну комісію та інформацію на вимогу державного виконавця від 10.03.2017 буде надано пізніше. Літак ХАЗ-30, держ. знак НОМЕР_19 в бухгалтерському обліку підприємства внесено до основних засобів виробництва, як матеріальний актив. Наразі, зазначений літак на умовах довгострокової оренди був передано аероклубу ім. В.С. Гризодубової для професійної підготовки курсантів-пілотів

Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба, якій здійснює підготовку військових пілотів Повітряних сил України.

Щодо арешту коштів боржника у ПАТ КБ «Правекс-Банк», було повідомлено, що згідно листа № 6205/12-01-5Б від 09.08.2016 ПАТ КБ «Правекс-Банк» на рахунки ХАДВП було накладено арешт постановою про арешт коштів боржника ВП № 51437362 від 13.06.2016 державного виконавця Комінтернівського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області. Арешт було накладено на усі рахунки боржника у ПАТ КБ «Правекс-Банк». Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень були направлені до банку платіжні вимоги та списані грошові кошти у сумі 43 358,77 грн. які 04.10.2016 відповідно до ст.ст. 43,44 Закону України «Про виконавче провадження» розподілені між стягувачами за зведеним виконавчим провадження.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідачем по справі виконані всі дії, передбачені дійсним законодавством.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

"На підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень, крім того, що має бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України, зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх. Під встановленими законом повноваженнями прийнято розуміти як ті, на наявність яких прямо вказує закон - так звані "прямі повноваження", так і повноваження, які прямо законом не передбачені, але безпосередньо випливають із положень закону і є необхідними для реалізації суб'єктом владних повноважень своїх функцій (завдань) так звані "похідні повноваження".

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги документально та нормативно не обґрунтовані, а тому не підлягають задоволенню,

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання бездіяльності незаконною - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанову у повному обсязі складено 06 квітня 2017 року.

Суддя А.В. Зінченко