Постанова № 6581269, 17.09.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-798/2009                                                                                                                                  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И                                      

17 вересня 2009 року                                                                                            м.Олевськ                                                                                                                                                          

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В. розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2  до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  про визнання дій протиправними та стягнення допомоги та доплати до пенсії громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачі  звернулися до суду з позовом в якому просять суд стягнути на їх користь з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 3181,50 грн. кожному, допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та 19028 грн., недоплаченої доплати до пенсії у зв’язку з тим, що вони являються потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії та проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Позивачі, згідно поданих заяв, позовні вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської РДА  Житомирської області у судове засідання не з’явився, але надіслав до суду письмове заперечення проти позовних вимог позивача. Позов не визнає, просить суд розглянути дану справу у відсутності їхнього представника.    

В судовому засіданні встановлено, що позивачі є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії,  в зазначений період часу  проживали та проживають  в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копіями посвідчень громадян потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії,  довідками Олевської міської ради, копіями паспортів позивачів.

 Позивачі є непрацюючими пенсіонерами за віком і отримують щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю виплати пенсії, тобто від  в УПФ України в Олевському районі, яке обслуговується  щодо зазначених виплат та допомоги УПСЗН Олевської РДА, що стверджується  копіями пенсійних посвідчень, обставинами зазначеними у запереченні відповідача та відповідні виплати повинні сплачуватись  відповідачем.    

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ слідує, що громадянам,  які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіоекологічного контолю - 3 0 % від мінімальної заробітної плати, громадянам, які отримують пенсію на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова доплата до пенсії у зоні посиленого радіоекологічного контолю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Допомога та доплата переховується та виплачується за місцем проживання.

Допомога та доплата до пенсії в розмірі передбаченому законом позивачам  виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога (ст.37), в розміри         1,60 грн. та доплата (ст.39), до пенсії в розмірі  5,20 грн. кожному, відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року  № 836, що суперечить закону.

Як слідує із матеріалів справи з 01.01.2008 року по 01.07.2009 року позивачам на протязі зазначеного періоду не доплачена допомога (ст.37), як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення в сумі 3181,50 грн кожному. Крім того не доплачена доплата (ст.39), до пенсії позивачів за вказаний період, тобто з 01.09.2005 року по 01.07.2009 року в сумі 19028 грн. кожному, що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачами, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх років та відповідно до розміру допомоги та доплати встановленої законом.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ від 28.02.1991 року з яких слідує, що громадянам які проживають на територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контолю – 30 % від мінімальної заробітної плати та виплачується щомісячна грошова доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, які встановлені на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та отримання пенсії, допомога  пенсіонерам нараховується та  виплачується  УПСЗН Олевської РДА.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує, що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Рішенням Конституційного суду України № 6рп/2007 від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень ст.ст. 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66,  п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, , 44, 45, 46 , ст. 71 , ст.ст. 98, , 101, 103, 111 ЗУ « Про державний бюджет України на  2007 рік»,  в тому числі  п. 30 ст. 71, якими зупинено  на 2007 рік  дію  ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Суд вирішив , що норми ЗУ « Про державний бюджет України на  2007 рік», які обмежують соціальні права громадян є неконституційні. Рішення Конституційного суду України  є остаточним, не може бути оскаржене та є обов’язковим для всіх на території України.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок, розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є протиправною, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Статтею 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.  

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, суд стягує заборгованість з нього, так як УПСЗН Олевської РДА допустили протиправну бездіяльність і в добровільному порядку заборгованості у повному обсязі не виплатив, чим порушує право позивачів на соціальний захист від наслідків чорнобильської катастрофи.      

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, оскільки з врахуванням викладеного та в межах  передбаченого ст. 99 КАС України річного строку звернення до суду заборгованість по допомозі та доплаті, передбаченій ст. 37  зазначеного Закону  підлягає стягненню лише за період з 01 липня 2008 по 01 липня 2009 року, а ст. 39   зазначеного Закону -  також за період з  01 липня 2008 року  по 01 липня  2009 року.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в спірний період часу, сум, виплачених позивачам у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 37 вище зазначеного Закону становить 2068,80 грн. кожному, а по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону – 6897,60  грн. кожному.

Керуючись ст.ст. 8, 21, 22 Конституції  України,  ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями) , Рішенням Конституційного суду  України № 6 рп/2007 від 09.07.2007 року, ст.ст. 10,11,17,71,86,99,122,159,160,162,163,167,186 КАС України, суд, -  

П О С Т А Н О В И В :      

Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2  до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  про визнання дій протиправними та стягнення допомоги та доплати до пенсії громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення   Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та  виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2  коштів не у відповідності до ст. 37, 39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1           2068,80 грн ., заборгованості за період з 01.07.2008 року по 01.07.2009 року, по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 6897,60  грн ., заборгованості за період з 01.07.2008 року по 01.07.2009 року, по доплаті до пенсії, передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Стягнути з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_2           2068,80 грн ., заборгованості за період з 01.07.2008 року по 01.07.2009 року, по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 6897,60  грн ., заборгованості за період з 01.07.2008 року по 01.07.2009 року, по доплаті до пенсії, передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Стягнути з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 54,40 грн ., державного мита на користь держави з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Стягнути з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 137,95  грн ., державного мита на користь держави з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Звільнити ОСОБА_1 та ОСОБА_2  від сплати державного мита відповідно до п.18 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: