Постанова № 6581176, 28.07.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-694\2009 рік

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

28 липня 2009 року                                                                                                        м. Олевськ                                

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області про стягнення допомоги  громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення та  доплати до пенсії  не працюючому пенсіонеру , який  працював на території радіоактивного забруднення

В С Т А Н  О В И В :

Позивачка  звернулася до суду з позовом, в якому просить суд  стягнути на її користь з відповідача 4899,80 грн допомоги за проживання на радіоактивно забрудненій території та 16337,60  доплати до пенсії не працюючому пенсіонеру і просить звернути до негайного виконання постанову суду в частині стягнення допомоги на придбання чистих продуктів харчування,  у зв’язку з тим, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, працювала на радіоактивно забрудненій території і має  право на зазначені пільги.

Позивачка, згідно позовної заяви, позовні вимоги підтримала та просить справу розглянути без її участі.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області відносно задоволення  позову заперечують, про що надали відповідне заперечення.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії. Територія, на якій проживає позивачка, а саме: м.Олевськ Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України      № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю , що стверджується копією паспорта позивача, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивачка  є пенсіонером за віком і отримує щомісячно в управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації допомогу в розмірі 1,60 гривень та доплату до пенсії в розмірі 5,20 гривень відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836 всупереч нормам Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача.            

Відповідно до ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ слідує, що громадянам, які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 %  від мінімальної заробітної плати та доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Суд, з врахуванням п. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України,  вважає, що позов позивачки в частині стягнення допомоги та доплати, передбачених ст.ст. 37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до часткового задоволення, оскільки строк  позовної давності становить один рік, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Крім того позивачкою не надано доказів про те ,що вона раніше отримувала дані кошти в менших розмірах, тому слід стягнути кошти за останній рік передбачений строком позовної давності.

З 01 лютого 2008 року по 31 січня 2009 року – 515х30%х2= 309 грн., 525х30%х6= 945 грн., 545х30%х2=327 грн., 605х30%х2=363 грн., за мінусом отриманих 19,20 грн., тобто протягом останнього року позивачці не доплачена допомога, передбачена ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  як особі,  яка проживає  на  території радіоактивного забруднення в сумі 1924,80 грн., що стверджується зазначеним розрахунком заборгованості, який  зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останнього року та відповідно до розміру допомоги встановленої законом.

Крім того, суд вважає, що до стягнення підлягає доплата до пенсії ,  передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі,  яка працювала на території радіоактивного забруднення та отримує пенсію за віком, а саме:  з 01 лютого 2008 року по 31  січня 2009  року – 515х2= 1030 грн., 525х6= 3150 грн., 545х2=1090 грн., 605х2=1210 грн., крім виплачених коштів в розмірі 62,40 грн,  в сумі 6417,60 грн., що стверджується зазначеним розрахунком заборгованості, який  зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останнього року та відповідно до розміру допомоги встановленої законом.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування  у зоні  посиленого радіоекологічного контролю - 30 %  від мінімальної заробітної плати та доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплати допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року  № 836 є протиправними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку у її  праві на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Кошти за ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, оскільки відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Також суд вважає, що в проханні про  звернення до негайного виконання постанови суду, в частині  стягнення на користь  позивачки заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування, слід відмовити за безпідставністю,  так як відповідач заперечує щодо даного позову і з даних правовідносин  виникає спір.

Керуючись ст. 22 Конституції  України,  ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99,159, 162, 163, 167, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області про стягнення допомоги  громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення та  доплати до пенсії  не працюючому пенсіонеру , який  працював на території радіоактивного забруднення– задовольнити частково.          

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області, з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області  на користь ОСОБА_1 1924,80 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.  

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області з рахунку  №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 6417,60 грн. доплати до пенсії, як особі яка працювала на території радіоактивного забруднення.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області, з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі  51 грн. на користь держави.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 64,18 грн.  на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: