Постанова № 6581139, 01.07.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-650/09  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2009 року                                                                                                        м. Олевськ

Суддя  Олевського  районного  суду  Житомирської області Волощук В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною  до досягнення  нею  трирічного віку та стягнення належних виплат,  

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з нього на її користь недоплачену щомісячну грошову  допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з 01 червня  2007 року  по 01 квітня 2009 року в сумі  8851,10  грн. ,  так як  вона має на утриманні  дитину  віком до 3-х років, перебуває на обліку у відповідача, де отримує допомогу по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку.

Крім того, позивачка просить поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, в позові зазначила  прохання про  розгляд справи  без її участі,  позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.    

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є матір’ю малолітньої дитини –ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,  що  стверджується свідоцтвом  про народження дитини, копією паспорту позивачки.

Позивачка застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та знаходиться на обліку в УПСЗН Олевської районної державної адміністрації, що підтверджується копією паспорту, довідкою з місця роботи позивачки, довідками відповідача.

Оскільки позивачка застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, правовідносини, передбачені Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" в 2007 році на неї не поширювались. В даному випадку спірні правовідносини регулювались Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2 ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дію ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, всупереч рішенню Конституційного Суду України УПСЗН Олевської РДА Житомирської області і після 09 липня 2007 року  вказана допомога виплачувалась позивачці  не в повному розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" та  Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". Відповідно до цих змін, в 2008 році питання виплати застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особам допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років регулювалось Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми". Її розмір, відповідно до ст.15 названого Закону, дорівнював різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.  

У зв"язку з  цим з початку 2008 року позивачка отримувала щомісячно по 144 грн.10 коп.  

Проте Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 окремі положення  Закону  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в тому числі і ті , що стосувались внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Тобто, з 22 травня 2008 року застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особам   допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років повинна була виплачуватись відповідно до ст.43 названого Закону, тобто не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Не дивлячись на це, позивачка і після травня 2008 року продовжувала отримувати   допомогу з врахуванням обмежень, встановлених  Законом  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пропущений позивачкою процесуальний строк у звернення з зазначеним позовом до суду підлягає поновленню , оскільки про порушення своїх прав позивачка дізналася лише в травні 2009 року.

З врахуванням викладеного заборгованість по допомозі на дитину до досягнення нею трирічного віку ,   підлягає стягненню на користь позивачки  за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року  та з 22 травня 2008 року   по 01 квітня  2009 року.

З врахуванням розмірів  прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-и років в спірний період часу,  сум, виплачених позивачці   у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі   становить за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року: 1828,44   грн .  (463 грн. : 31 дн. х 23 дн. + 463 грн. х 2 міс. + 470 грн. х 3 міс.) – (129,03 грн. : 31 дн. х 23 дн. + 129,03 грн. + 134,45 грн. + 136,13 грн.+ 140,05 грн.+144,10 грн.)  та з  22 травня  2008 року по 01 квітня  2009 року становить: 2947,37   грн.,  (538грн.:31дн.х10дн).+538грн.,+540грн.х3міс.+557грн.х3міс.) - (144,10грн.:31дн.х10дн.+144,10 грн.х 7 міс.) та   1795,70 грн .( 557 грн.х3)- 432,30 грн., тобто на загальну суму – 6571,51 грн.

Відповідач є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачці в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

На підставі наведеного та керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,122,158 – 163,167,186,254  КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною  до досягнення  нею  трирічного віку та стягнення належних виплат – задовольнити частково.

Поновити пропущений ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до суду за захистом  порушеного права щодо виплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку у відповідності до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати в неповному обсязі ОСОБА_1 щомісячної грошової  допомоги по догляду за дитиною   до досягнення нею трирічного віку не у відповідності із ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   6571,51   грн. , недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року  та з  22 травня  2008 року по 01 квітня  2009 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області  на користь держави   69,12 грн.  державного мита .

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита   відповідно до п.18   ч. 1  ст. 4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :