Постанова № 6581029, 19.06.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-485/09

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

19 червня  2009 року                                                                                          м. Олевськ

Суддя  Олевського  районного суду  Житомирської області Волощук В.В. розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат,  

ВСТАНОВИВ:

 Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, в якому зазначає, що їй відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"  щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

 Однак за 2007-2008 роки вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просить стягнути дану заборгованість у сумі 9276,63 грн.

Крім того, позивачка  заявила прохання про звернення зазначеної постанови суду до негайного виконання в частині стягнення суми боргу з відповідача.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але від неї надійшла письмова заява з проханням  щодо розгляду справи  без її участі,  позовні вимоги підтримує повністю.

 Представник УПСЗН Олевської РДА Житомирської області в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло до суду письмове заперечення, згідно якого він просить суд розглянути справу без участі представника, стосовно задоволення позову заперечує.

 Суддею установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

 Матеріалами справи встановлено, що позивачка є матір'ю малолітньої дитини: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та знаходиться на обліку в УПСЗН Олевської  районної державної адміністрації, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини,  копією паспорту, довідкою УПСЗН Олевської РДА.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд дійшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які врегульовані  Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідно до якого слідує, що  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі  прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.  

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року №13, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” від 01.11.1996 року з наступними змінами та доповненнями, зазначено, що якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Як свідчить довідка відповідача , позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2 ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", але  всупереч зазначеному рішенню Конституційного Суду України УПСЗН Олевської  РДА Житомирської області і після 09 липня 2007 року  вказана допомога виплачувалась позивачці  не в повному розмірі.

Дію ст. 15 Закону України "Про  державну допомогу сім’ям з дітьми»   зупинено на 2008 рік згідно із Законом « Про державний бюджет України на 2008 рік» , і лише з 22 травня 2008 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду №  від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України відповідачем вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та  Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає задоволенню.

З врахуванням розмірів  прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-и років в спірний період часу,  сум, виплачених позивачці   у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 15 вище зазначеного Закону становить 5128,15 грн.,  тобто :  за період  з  09 липня по 31 грудня 2007 року – 2077,50 грн.  (463 грн. : 31 дн. х 23 дн. + 463 грн. х 2 міс. + 470 грн. х 3 міс.) – (99,72 грн. : 31 дн. х 23 дн. + 99,72 грн. + 104,85 грн.х 2 міс. + 104,73 грн. + 110,88 грн.), та за період з 22 травня  по 31 грудня 2008 року   -   3050,65   грн. (538грн.:31дн.х10дн.+538грн.+540грн.х3міс.+557грн.х4міс.)- (130,00грн.:31дн.х10дн. + 130,00 грн. х 7  міс.), що стверджується розрахунком наданим позивачкою, який судом перевірено.

Відповідач є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачці в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Відповідно до ст. 256 КАС України слідує, що суд який виніс постанову за заявою осіб або з власної ініціативи може звернути постанову суду до негайного виконання у разі стягнення всієї суми боргу при присуджені періодичних платежів з Держбюджету, а тому постанову суду слід звернути  до негайного виконання в частині стягнення суми боргу з відповідача  з метою захисту  права позивачки на соціальний захист .

     На підставі наведеного та керуючись ст.  22 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,  ст.ст.10, 11, 17, 71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186, 254, 256 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позов  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення   Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат –  задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати в неповному обсязі  ОСОБА_1  щомісячної грошової  допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку не у відповідності із ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.          

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   5128,15   грн.  недоплаченої щомісячної  грошової допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку за періоди з  09 липня по 31 грудня 2007 року та  з  22 травня по 31 грудня  2008 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь держави 51,28 грн. державного мита.

 Звільнити ОСОБА_1  від сплати державного мита   відповідно до п.18   ч. 1  ст. 4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Допустити негайне виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 19 червня 2009 року в частині стягнення  з УПСЗН Олевської РДА на користь  ОСОБА_1   5128,15 грн.  недоплаченої щомісячної  грошової допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку за періоди  з  09 липня по 31 грудня 2007 року та  з  22 травня по 31 грудня  2008 року.

Постанова суду в частині негайного виконання  стягнення зазначеної  суми  набирає законної сили з моменту її винесення.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається через Олевський районний суд Житомирської області до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається у тому ж порядку, протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя :