Постанова № 6581027, 20.05.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-483/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2009 року                                                                                                                      м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області  Стратович О.В. розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо  невиплати належної щомісячної державної  допомоги  по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з нього  на її користь недоплачену щомісячну грошову  допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з 01 квітня 2007 року по 01 квітня 2009 року  в сумі 9994,62 грн., оскільки  вона має на утриманні дитину віком до 3-х років, перебуває на обліку у відповідача, де отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  та  має право на зазначені пільги.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але в позовній  заяві зазначила  прохання щодо розгляду справи  без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка  є матір’ю малолітньої дитини – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та знаходиться на обліку в УПСЗН Олевської   РДА, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини, довідкою з місця роботи, довідками УПСЗН Олевської  РДА.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму  , встановленого законом.

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року №13, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.

Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення Олевської     районної державної адміністрації, позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу: за період з січня по грудень 2008 року – 144,10 грн. щомісячно, тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни  до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"  та Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". Відповідно до цих змін, в 2008 році питання виплати  застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особам   допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років регулювалось Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми". Її розмір, відповідно до ст.15 названого Закону, дорівнював різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.  У зв"язку з  цим з початку  2008 року позивачка отримувала щомісячно по 144 грн.10 коп.

Проте Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 окремі положення  Закону  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в тому числі і ті , що стосувались внесення змін до   Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Тобто, з 22 травня 2008 року застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особам   допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років повинна була виплачуватись відповідно до ст.43 названого Закону, тобто не менше розміру прожиткового  мінімуму,  встановленого законом.

Не дивлячись на це,  позивачка і після травня 2008 року продовжувала отримувати   допомогу з врахуванням обмежень, встановлених  Законом  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Суд враховує встановлений статтею 99 КАС України  річний строк звернення з адміністративним позовом до суду. Оскільки позивачка не надала суду доказів про наявність поважних причин пропуску строку звернення з позовом до адміністративного суду, тому вимога про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  за період з 01 квітня 2007 року по 01 квітня  2008 року задоволенню не підлягає.

Тому на користь позивачки слід стягнути недоплачену  допомогу  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01  квітня 2008 року  по 01 квітня  2009 року.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в спірний період ( ст.58 Закону  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"), а також розміру допомоги, отриманої позивачкою за зазначений період   в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею становить – 4846,80 грн. ( 538 грн.х3+540 грн.х3+557 грн.х6)-(144,10грн.х12), яку слід стягнути на користь позивачки.

На підставі викладеного і керуючись Законом України" Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 ст. ст. 94, 99, 158 – 163, 167, 254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення   Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо  невиплати належної щомісячної державної  допомоги  по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат – задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати не в повному обсязі ОСОБА_1  щомісячної грошової  допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку .    

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1  4846,80 грн.  недоплаченої щомісячної  грошової допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку за період з 01 квітня 2008 року   по 01 квітня 2009  року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області  на користь держави   51 грн. державного мита .

Звільнити ОСОБА_1   від сплати державного мита   відповідно до п.18  ч. 1  ст. 4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :