Постанова № 6581024, 18.05.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-462/09    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2009 року                                                                                              м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого – судді   Стратовича О.В.

секретар   Дворак Г.П.

з участю представника позивача    ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську справу за адміністративним позовом  ОСОБА_2  до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області  про стягнення  допомоги та доплати до пенсії громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася з позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.11.2007 року по 28.02.2009 року та в період  з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року їй не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її права.

Заборгованість  по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону ) позивачка визначила  в розмірі   2170,60 грн., а з аборгованість по доплаті  до пенсії , на придбання чистих продуктів харчування, громадянам , які проживають  на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону ), позивачка визначила  в розмірі 15677,80 грн .

Позивачка  у своєму позові посилається на те, що отримувала відповідну доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 1,60 грн. та щомісячну доплату в розмірі 5,20 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Крім того, позивачка  заявила прохання про звернення зазначеної постанови суду до негайного виконання в частині стягнення з відповідача  заборгованості по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення  з метою захисту її права на соціальний захист як громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивачка  в судове засідання не з’явися, але від неї надійшла письмова  заява з проханням  про розгляд  справи без її  участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник   УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області     в судовому засіданні надала письмове заперечення  згідно якого  заперечує стосовно задоволення  позову, просить відмовити в задоволенні позовних вимог  за відсутністю протиправних дій з боку відповідача та необґрунтованими сумами.    

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що позивачка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії,  в зазначені періоди   проживала та проживає    в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією посвідчення громадянки потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії,  довідкою Олевської міської ради, копією паспорту позивачки.

Також позивачка зазначила в прохальній частині позовної заяви вимогу про  стягнення коштів як працюючої на території радіоактивного забруднення, але не надала суду доказів, що вона дійсно знаходиться в трудових відносинах з роботодавцем, тому суд , вважає, що в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Позивачка є непрацюючим пенсіонером та отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю виплати пенсії, тобто в  УПФ України в Олевському районі, яке обслуговується  щодо зазначених виплат та допомоги УПСЗН Олевської РДА, що стверджується  довідкою Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі, обставинами зазначеними у запереченні відповідача та відповідні виплати повинні сплачуватись  УПСЗН Олевської РДА.    

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю  з розмірі – 30 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,  виплачується щомісячно грошова доплата до пенсії  у  зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі-  однієї мінімальної  заробітної  плати.  

Проте, вказані допомога та доплата УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  виплачувались позивачці  у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні  до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивачки.

З  врахуванням викладеного та в межах  передбаченого ст. 99 КАС України річного  строку звернення до суду , а також  в межах  заявлених позовних вимог   заборгованість по допомозі  передбаченій ст.  37  зазначеного Закону  підлягає стягненню за період з 01.04.2008 року по 01.03.2009 року, а   по доплаті  передбаченій ст.  39  зазначеного Закону  підлягає стягненню за період з 01.04.2008 року по 01.01.2009 року.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачці у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 37 вище зазначеного Закону становить   1798,90 грн., а по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону – 4798,20   грн., згідно розрахунків, які перевірені судом та вважаються правильними.

Відповідач УПСЗН  Олевської РДА  є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачці в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Відповідно до ст. 256 КАС України слідує, що суд який виніс постанову за заявою осіб або з власної ініціативи може звернути постанову суду до негайного виконання у разі стягнення всієї суми боргу при присуджені періодичних платежів з Держбюджету, а тому постанову суду слід звернути  до негайного виконання в частині стягнення суми боргу з допомоги на користь позивачки , як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, з метою захисту  права позивачки на соціальний захист як  потерпілої  внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст.  37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  ст. ст.  99, 158 – 163, 167, 254, 256  КАС України, суд,  

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2  до Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області  про стягнення  допомоги та доплати до пенсії громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення -  задовольнити частково.

Визнати протиправними дії  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та  виплати ОСОБА_3    не в повному обсязі   коштів , передбачених        ст.ст. 37, 39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_2   1798,90 грн.  заборгованості за період з  01.04.2008 року по 01.03.2009 року,    по допомозі як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення , передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_2 4798,20   грн . заборгованості за період з  01.04.2008 року по 01.01.2009 року,  по доплаті до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення,  передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_2  від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 51  грн . державного мита  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 51  грн . державного мита  з рахунку у № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Допустити негайне виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 18.05.2009 року в частині стягнення  з УПСЗН Олевської РДА на користь ОСОБА_2 1798,90  грн . допомоги , як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.  

Постанова суду в частині негайного виконання  стягнення зазначеної  суми набирає законної сили з моменту її винесення.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області  суду  набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Олевський районний суд Житомирської області  до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Суддя: