Постанова № 6581014, 10.03.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Копія                                                                                                                          Справа № 2- а-41/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

10 березня  2009 року                                                                                   м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого – судді   Стратович О.В.

секретар  Дворак Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області, Управління Пенсійного фонду (УПФ) України в Олевському районі  про  стягнення допомоги та  доплати  громадянам,  які проживають на території  радіоактивного забруднення,    

В С Т А Н  О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просять суд стягнути  на її користь з  УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області 6187,10 грн.  допомоги , як особі, яка проживає  на території радіоактивного забруднення , а також  з УПФ України в Олевському районі  30421,50 грн.  доплати до пенсії ,  як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення у зв’язку з тим, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої  категорії , проживає  на радіоактивно забрудненій території, є непрацюючим  пенсіонером за віком  і має право на зазначені пільги.

Позивачка  в судове засідання не з’явився, але від неї надійшла письмова заява  з проханням розглядати справу  без її участі,  позовні вимоги підтримує  повністю.

Представник УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,   стосовно задоволення  позову заперечує.

Представник УПФ України в Олевському районі  в судовому засіданні стосовно задоволення  позову в частині стягнення коштів на користь позивачки  з УПФ України в Олевському районі заперечує,  вважає позов безпідставним, а  також вважає, що позивачка пропустила річний строк звернення до суду.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є потерпілою 1-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, а територія, на якій вона проживає , а саме с. Сущани Олевського району  Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони  гарантованого добровільного відселення, що стверджується довідкою Сущанської сільської ради Олевського району, посвідченням потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи і відповідні виплати повинні сплачуватись УПСЗН Олевської РДА.

Позивачка є непрацюючим пенсіонером за віком і отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю виплати пенсії, тобто від  відповідача УПФ України в Олевському районі,  що стверджується  обставинами зазначеними у запереченні відповідача, довідкою УПФ України в Олевському районі та відповідні виплати повинні сплачуватись зазначеним відповідачем.  

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  слідує, що громадянам,  які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні  гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати,  а також  виплачується непрацюючим пенсіонерам щомісячно грошова доплата до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат,  яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та виплати пенсії.

Допомога та доплата до пенсії  в розмірі передбаченому законом позивачці  виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розмірі 2,10 грн. , а також   доплата до пенсії  в розмірі 10,20 грн.   відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 , що є неправильним та суперечить Закону.

Як слідує з матеріалів справи з  01.01.2006 року по 31.01.2009 року позивачці на протязі зазначеного періоду не доплачена допомога,  як особі, яка проживає  на  території радіоактивного забруднення в сумі 6187,10 грн. , , що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх 3-х років та відповідно до розміру допомоги встановленої Законом.

Крім того, з 01.01.2006 року по 31.01.2009 року,  позивачці  не доплачена доплата до пенсії,  як особі, яка проживає  на  території радіоактивного забруднення в сумі 30421,50 грн. , що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою,  який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх 3-х років та відповідно до розміру доплати встановленої Законом.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам, які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у зоні  гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати,  а також  виплачується непрацюючим пенсіонерам щомісячно грошова доплата до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат,  яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем   проживання  та виплати пенсії  .

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Рішенням Конституційного суду України № 6рп/2007 від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень ст.ст. 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66,  п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, , 44, 45, 46 , ст. 71 , ст.ст. 98, , 101, 103, 111 Закону України « Про державний бюджет України на  2007 рік»,  в тому числі  п. 30 ст. 71, якими зупинено  на 2007 рік  дію  ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Суд вирішив , що норми Закону України « Про державний бюджет України на  2007 рік»,, які обмежують соціальні права громадян є неконституційні. Рішення Конституційного суду України  є остаточним, не може бути оскаржене та є обов’язковим для всіх на території України.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідачі  неправомірно обмежували позивачку у її  правах на отримання допомоги та доплати  в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушили її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.      

Керуючись ст.ст. 8, 21, 22, 130 Конституції  України,  ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року (  з змінами і доповненнями) , Рішенням Конституційного суду  України               № 6рп/2007 від 09.07.2007 року, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 159, 162, 163, 167, 186, 256 КАС України, суд,-                                        

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до  Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, Управління Пенсійного фонду  України в Олевському районі про стягнення допомоги та  доплати  громадянам,  які проживають на території  радіоактивного забруднення  - задовольнити.

Визнати  дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та Управління Пенсійного фонду  України в Олевському районі відносно позивачки ОСОБА_1 - неправомірними.

Стягнути з  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 6187,10  грн. допомоги, як особі, яка  проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі з рахунку              № 25607305637,  МФО 311647 ,  відкритому у ВАТ «Державний ощадний банк України»,               м Житомир,  на користь ОСОБА_1 30421,50 грн. доплати до пенсії , як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Звільнити ОСОБА_1Г  від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області 61,87  грн. державного мита  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Звільнити Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі  від сплати   державного мита. відповідно до п. 34  ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :  підпис

СУДДЯ ОЛЕВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ                                                                        ОСОБА_2