Постанова № 6581010, 05.05.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-402/09  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2009 року                                                                                     м. Олевськ

Суддя   Олевського   районного   суду   Житомирської   області   Стратович О.В.                  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевську  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4   до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) про  стягнення  допомоги громадянам , які проживають  на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

У квітні  2009 року позивачі звернулися з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.03.2008 року по 31.03.2009 року їм не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення їх прав.

Заборгованість по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону ) позивачі визначили  в розмірі 2842,70 грн. кожному позивачу.

Позивачі  у своєму позові посилаються на те, що отримували відповідну  допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 2,10 грн. , тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачі  в судове засідання не з’явилися, але від них надійшла заява згідно якої просить справу  розглядати без їх участі, позовні вимоги підтримують повністю.

Представник   УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.    

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  задоволенню  з таких підстав.

Встановлено, що позивачі є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії,  в зазначений період часу  проживали та проживають  в ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якого віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією посвідчень громадян потерпілих від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії,  довідками Сущанської сільської ради Олевського району.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення  – 40 % від мінімальної заробітної плати.

Проте, вказана допомога   УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області виплачувались позивачам  у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні  до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою  допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивачів.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Відповідно до змін, внесених до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ  "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , громадянам, які проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення, у 2008 році допомоги і доплати виплачуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, але  ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп\2008.

З  врахуванням викладеного та в межах  передбаченого ст.99 КАС України річного  строку звернення до суду заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37  зазначеного Закону  підлягає стягненню  за період з 01 березня  2008  по 31 березня   2009 року, як зазначено в позовній заяві.

З врахуванням розмірів  заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачам у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 37 вище зазначеного Закону становить 2842,70 грн. кожному позивачу, що підтверджується розрахунками , які судом перевірено та встановлено що розрахунки зроблено відповідно до розмірів мінімальної заробітної плати , яка була встановлена в Україні у відповідні періоди та з урахуванням сум сплачених коштів відповідачем.

Відповідач є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачам в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.  37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,   ст. ст.   99, 158 – 163, 167, 254  КАС України, суд,  

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4   до Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації про  стягнення  допомоги громадянам , які проживають  на території радіоактивного забруднення  -  задовольнити.

Визнати протиправними дії  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4   щодо нарахування та  виплати позивачам не в повному обсязі  коштів , передбачених ст. 37, 39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 2842,70 грн . заборгованості за період з  01.03.2008 року по 31.03.2009 року,  по допомозі як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення , передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_2 2842,70 грн . заборгованості за період з  01.03.2008 року по 31.03.2009 року,  по допомозі як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення , передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_3   2842,70 грн . заборгованості за період з  01.03.2008 року по 31.03.2009 року,  по допомозі як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення , передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_4   2842,70 грн . заборгованості за період з  01.03.2008 року по 31.03.2009 року,  по допомозі як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення , передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4    від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 113,71  грн . державного мита на користь держави з рахунку   № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області  суду  набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Олевський районний суд Житомирської області  до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Суддя: