Постанова № 6580961, 19.10.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-1485/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

19 жовтня  2009 року                                                                           м. Олевськ

Суддя Олевського  районного суду  Житомирської області Охрімчук І.Г. розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  в своїх інтересах  та в інтересах неповнолітньої дитини  до  Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області стягнення невиплачених коштів передбачених ст. ст. 37, 39  Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка  звернулася до суду з позовом в якому просить суд  стягнути з відповідачів  на її користь 11 385.60 грн. доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення та 3 385.10 грн. недоплаченої допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення  разом з неповнолітньою дитиною : ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1  зв’язку з тим,  що вона та її неповнолітня  дитина є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи,  проживали  та  позивачка  працювала на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Крім того, позивачка  заявила клопотання про звернення зазначеної постанови суду до негайного виконання в частині стягнення суми боргу з відповідача.

Позивачка, згідно поданої письмової заяви просить справу розглядати без її  участі.

Відповідач УПСЗН Олевської РДА  згідно поданої письмової  заяви просить справу розглядати без його участі, стосовно позову  заперечує.

В судовому засіданні встановлено,  що позивачка є потерпілою 4-ї  категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також її неповнолітня дитина є потерпілою     внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій вони проживали, а саме               м. Олевськ  Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, та обслуговується по виплаті допомоги та доплати як особам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення  УПСЗН Олевської РДА, що стверджується  копією паспорту позивачки,  свідоцтвом про народження дитини,  посвідченнями потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, запереченням відповідача.

Позивачка працювала в Олевський районній державній адміністрації  Житомирської області та у відповідача  в м. Олевську  Житомирської області, яке відноситься до зони  посиленого радіоекологічного контролю , відповідно до вище зазначеної Постанови КМУ , який обслуговується  по виплаті його працівникам доплати до заробітної плати, як особам, які працюють на території радіоактивного забруднення  УПСЗН Олевської РДА  і отримувала щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю роботи.  

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % від мінімальної заробітної плати та працюючим громадянам у зоні посиленого радіоекологічного контролю - доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати,

Допомога  та доплата до заробітної плати  в розмірі передбаченому законом позивачці та її неповнолітній дитині  виплачувалась  не в повному розмірі. Виплачувалась щомісячно допомога в розміри 1,60 грн. кожному, доплата в розмірі 5.20 грн. працюючій позиваці,   відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року  № 836, що стверджується довідкою відповідача, довідкою з місця роботи.

У період з 01.01.1998 року по 01.04.2005 року позивачці  не доплачена доплата до заробітної плати,  як особі, яка працювала на території радіоактивного забруднення в сумі  11 095.60 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачем, який судом перевірено і встановлено, що правильний розрахунок з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі зазначеного періоду, відповідно до розміру допомоги встановленої законом та періоду роботи позивачки на території радіоактивного забруднення становить – 11 095,60 грн. , а не 11 385.60 грн. як зазначено в розрахунку.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у зоні  посиленого радіоекологічного контролю - 30 %  від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати у зоні посиленого радіоекологічного контролю - в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за  місцем роботи та за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри  доплати. Виплата  доплати до заробітної плати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідачі неправомірно обмежують позивачку у її  правах на отримання  доплати  в розмірі зазначеному в ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушили її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.    

Суд вважає, що позивачкою не пропущений строк на звернення до суду з даним позовом в частині стягнення доплати до заробітної плати, так як виплата  коштів про стягнення яких просить позивач передбачено законом України як актом вищої юридичної сили, відповідачем проводилось часткове нарахування та виплата доплати як потерпілій внаслідок аварії на ЧАЕС і  доплата до заробітної плати є частиною заробітної плати, яка стягується без обмеження строку, відповідно до КЗпП України.

Враховуючи те, що статтею 99 КАС України передбачено річний строк на звернення з адміністративним позовом до суду  вимога про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі підлягає задоволенню  за  останній рік. З урахуванням того, що позивачка та її дитина  на протязі останнього року на території радіоактивного забруднення не проживали, вимога про стягнення допомоги, відповідно до ст. 37 зазначеного вище Закону, не може бути задоволена.  

Відповідно до ст. 256 КАС України слідує, що суд який виніс постанову за заявою осіб або з власної ініціативи може звернути постанову суду до негайного виконання у разі стягнення всієї суми боргу при присуджені періодичних платежів з Держбюджету, а тому постанову суду слід звернути  до негайного виконання в частині стягнення суми боргу з відповідачів  з метою захисту  права позивачки на соціальний захист як громадянки  потерпілої  внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись  ст. ст. 11,71,86, 99, 160,161, 186, 256 КАС України,  ч.2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України, ст.2 Закону України "Про оплату праці ", ст. ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “    

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов ОСОБА_1  задовольнити частково .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_2,  жительки  провул. І -го Київського 25 кв. 22 Корольовського раойну  м. Житомира 11 095.60 грн.  доплати до заробітної плати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави  110.96  грн.  судового збору.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення з УПСЗН Олевської РДА  Житомирської області  на користь ОСОБА_1  11 095.60 грн.  доплати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Постанова суду в частині негайного виконання  стягнення зазначених сум набирає законної сили з моменту її винесення.

В решті позову ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.    

Суддя :