Постанова № 6580940, 15.10.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-1350/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2009 року                                                                                                      м. Олевськ

Суддя  Олевського  районного  суду  Житомирської області Волощук В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною   до досягнення  нею  трирічного віку та стягнення належних виплат,  

В С Т А Н О В И В :

Позивачка у вересні  2009 року  звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з нього  на її користь недоплачену щомісячну грошову  допомогу по догляду за дитиною  до досягненню нею трирічного віку за період з липня 2008 року  по липень 2009 року включно  в сумі  5500 грн. ,  оскільки   вона має на утриманні  дитину  віком до 3-х років, перебуває на обліку у відповідача, де отримує допомогу по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку   та має право на зазначені пільги. Крім того, позивачка просить поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду за захистом порушеного права та визнати причини пропуску строку поважними, оскільки тільки в травні 2009 року їй стало відомо, що виплати здійснюються не в повному обсязі.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але в позовній заяві заявила прохання щодо розгляду справи  без її участі,  позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.    

Встановлено, що позивачка на даний час тимчасово не працює, перебуває на обліку у відповідача та отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за  малолітньою дитиною – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,    до досягнення нею трирічного віку, згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», що стверджується  свідоцтвом  про народження дитини, копією паспорту позивачки,  довідками УПСЗН Олевської РДА, довідкою з місця проживання.

За розрахунками позивачки, в порушення  вимог ст.15  ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», їй не доплачено 5500  грн.  за період з 01 липня  2008 року по 01 серпня 2009 року.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд дійшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які врегульовані  Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідно до якого слідує, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” від 01.11.1996 року з наступними змінами та доповненнями, зазначено, що якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

В даному  випадку  відповідач протиправно обмежує позивачку та її дитину у їхніх правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в Законі України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» чим порушує їхнє право на отримання  допомоги по догляду за дитиною до 3-х років в розмірі визначеному Законом.

Дію ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми» зупинено на 2008 рік, згідно із Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік ...» , і лише з 22 травня 2008 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду №  від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

Встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України відповідачем вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік ..." втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.

З  врахуванням викладеного заборгованість по допомозі, передбаченій ст.15  Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"   підлягає стягненню  за період   з  01 вересня  2008 року   по 01 серпня   2009 року, оскільки позивачка  звернулась за захистом своїх прав до суду 14 вересня   2009 року , не зазначила в позовній заяві  поважних причин пропуску процесуального строку звернення до суду,  тобто в межах річного терміну з дня звернення до суду.  

  З врахуванням розмірів  прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-и років в спірний період часу,  сум, виплачених позивачці   у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 15 вище зазначеного Закону  за період   з  01 вересня  2008 року   по 01 серпня  2009 року становить – 4680  грн.  , тобто (540 грн. +557 грн. х10 міс.) – (130 грн. х 11 міс.) отриманих коштів.

Відповідач є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачці в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,  ст.ст. 11, 71, 86, 99, 160, 161,  186 КАС України,  

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною  до досягнення  нею  трирічного віку та стягнення належних виплат – задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати  ОСОБА_1         щомісячної грошової  допомоги по догляду за дитиною   до досягнення нею трирічного віку не у відповідності із ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” –  неправомірними.          

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   4680 грн.  недоплаченої щомісячної  грошової допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку за період з 01 вересня  2008 року   по 01 серпня   2009 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області  на користь держави 54,40  грн. державного мита .

Звільнити ОСОБА_1  від сплати державного мита   відповідно до п.18   ч. 1  ст. 4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :