Постанова № 6580805, 15.09.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа №2- а-1093

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

15 вересня   2009 року.

Суддя  Олевського районного суду  Житомирської області Охрімчук І.Г. розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2  до  Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування у зв’язку з проживанням  на радіоактивно забрудненій території  та доплати до пенсії  

В С Т А Н О В И В :

Позивачі  звернулись до суду з позовом в якому просять суд стягнути на їх користь з відповідача по  2 798.80 грн. недоплаченої допомоги на придбання  чистих продуктів харчування та по 13 994 грн. недоплаченої доплати до пенсії у зв’язку з тим, що вони являються потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, проживають на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Позивачі, згідно поданої заяви, позовні вимоги підтримали повністю.

УПСЗН Олевської РДА  відповідно до поданої заяви стосовно позову  заперечують. Просять слухати справу у відсутність представника.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі є потерпілими 3-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій позивачі проживають, а саме с. Кам’янка  Олевського району Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року з наступними змінами та доповненнями – відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, що стверджується посвідченням потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС, довідками з їх місця проживання.

Позивачі  являються  пенсіонерами за віком і отримують щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ в УПСЗН  Олевської РДА  та в УПФ України в Олевському районі, що стверджується довідками  УПФ України в Олевському районі  про отримання та нарахування доплати  та слідує із заперечення  УПСЗН  Олевської РДА.  

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ слідує, що громадянам,  які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні добровільного гарантованого відселення -4 0 % процентів від мінімальної заробітної плати та виплачується доплата до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Допомога та доплата до пенсії в розмірі передбаченому законом позивачам  виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 2.10 грн. та доплата до  пенсії в розмірі 10.50 грн.   відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року  № 836 .

З 01.08.2008 року по 01.08.2009 року не доплачена допомога,  як особам, які проживають  на  території радіоактивного забруднення, становить  по  2 798.80 грн.; не доплачена доплата до  пенсії за зазначений період  становить по 13 994 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачами, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останнього року та відповідно до розміру допомоги та доплати встановленої законом.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року з яких слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні добровільного гарантованого відселення – 40 % процентів від мінімальної заробітної плати та виплачується доплата до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат. Доплата нараховуються та виплачуються за місцем отримання пенсії, допомога  пенсіонерам нараховується та  виплачується  УПСЗН Олевської РДА.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок, розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Крім того в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.  Таким чином відповідачі  неправомірно обмежували позивачів у їх правах на отримання допомоги та доплати  в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушили право позивачів на соціальний захист від наслідків чорнобильської катастрофи.

Виходячи з вище наведених обставин суд не може взяти до уваги пояснення відповідачів з приводу правомірності виплат допомоги та доплати до пенсії по постанові КМУ та необхідність врахування зупинення дії ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “. Крім того суд вважає, що позивачами не пропущений строк на звернення до суду з даним позовом, так як виплата  коштів про стягнення яких  просять позивачі передбачено законом України як актом вищої юридичної сили і відповідачами проводилось часткове нарахування та виплата допомоги та доплати, як потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС.    

Керуючись : Конституцією України, ст. ст. 11, 71, 86, 160, 161  КАС України та ст. ст. 37, 39  Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року суд    

П О С Т А Н О В  И В :

Позов  ОСОБА_1, ОСОБА_2  -  задовольнити частково.

Стягнути Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області з рахунку № 35213006000584 код 03192610 МФО 811039 в УДК Житомирської області  на користь:

• ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2   2 798.80  грн. допомоги , як особі яка проживає  на  території радіоактивного забруднення;

• ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2 2 798.80 грн. допомоги , як особі яка проживає  на території радіоактивного забруднення.

Стягнути Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області  з рахунку № 35213006000584 код 03192610 МФО 811039 в УДК Житомирської області  на користь держави судовий збір  в сумі 98 грн.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області з рахунку № 35215004000584 код 03192610 МФО 811039 в УДК Житомирської області  на користь:

- ОСОБА_1 13 994грн. доплати до пенсії, як особі яка проживає  на  території радіоактивного забруднення;

- ОСОБА_2 13 994  грн. доплати до пенсії, як особі яка проживає  на території радіоактивного забруднення

Стягнути Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області  з рахунку № 35215004000584 код 03192610 МФО 811039 в УДК Житомирської області  на користь держави судовий збір  в сумі 279.88грн.

В задоволенні решти позовних вимог  відмовити за безпідставністю.

Постанова  може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд на протязі 20 днів,  після подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана на протязі 10 днів з дня  оголошення постанови суду, або  на протязі 10 днів без попереднього подання заяви про  апеляційне оскарження рішення суду, через Олевський районний суд  Житомирської області.

СУДДЯ :