Постанова № 65781433, 02.03.2017, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/14297/16-а

Категорія 87

2-а/295/114/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Перекупка І.Г., за участю секретаря Сидорець К.Г., представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача Літвіна С.М., Іваненка М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Богунського районного суду м. Житомир адміністративний позов ОСОБА_4 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту рішення зобов'язання вчинити дії щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги в сумі 217 472 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира звернувся ОСОБА_4 з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту рішення зобов'язання вчинити дії щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги в сумі 217 472 грн. В обгрунтувння позовних вимог вказав, що він є старший прапорщик у відставці. Проходив військову службу в Збройних Силах України. Свідоцтвом про хворобу госпітального ВЛК терапевтичного профілю ГВМКЦ «ГВКГ» МО України від 16.07.2009 р. № 1217, затвердженим Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України від 21.07.2009 р. встановлено, що отримані захворювання пов'язані з виконанням обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН. 15.09.2009 р. Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією № 2 йому встановлено третю групу інвалідності, з 07.08.2009 р., яка настала внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН. Звільнений в запас наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 09.09.2009 р. № 162-пм відповідно до ч. 6 ст. 26. Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» за пунктом «б», у відставку та згідно з наказом командира військової частини А1910 від 18.09.2009 р. № 195 (по стройовій частині) виключений зі списків особового складу військової частини

Як інвалід 3 групи, внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби, на той час він мав право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції від 03.11.2006 р. N 328-V в порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 499.

24.10.2012 р. Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією № 2 йому повторно встановлено третю групу інвалідності, з 01.10.2012 р., яка настала внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.

При цьому як інвалід 3 групи отримав одноразову грошову допомогу у відповідності до Порядку № 499 у сумі 58 128 грн.82 коп.

02.11.2015 р. Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією № 2 йому встановлено другу групу інвалідності, з 02.11.2015 р., яка настала внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН

02.11.2015 р. УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира йому встановлений статус інваліда війни 2 групи.

Як інвалід 2 групи з 02.11.2015 р. він набув право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності та порядку відповідно до чинних ст. ст. 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та їх сімей»

12.11.2015 р. ним була подана заява до МО України, Житомирського обласного військового комісаріату (далі Житомирський ОВК) через Житомирський об'єднаний міський військовий комісаріат (далі по тексту Житомирський ОМВК) про виплату мені різниці розміру одноразової грошової допомоги як інваліду другої групи з 02.11.2015 р.

Житомирський обласний військовий комісаріат направив до Міністерства оборони України документи(висновок) щодо призначення йому одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН відповідно до Порядку 975.

Проте Міністерством оборони України у листі від 09.01.2016 р. № 248/3/6/458 йому відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що 2 групу інвалідності йому змінено після дворічного терміну, що не дає підстав для здійснення доплати одноразової грошової допомоги

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 р. по справі № 806/694/16 визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не розгляду його заяви про виплату різниці розміру одноразової грошової допомоги у зв'язку зі встановленням йому інвалідності ІІ групи з 02 листопада 2015 р. внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.

Зобов'язано Міністерство оборони України розглянути його заяву про виплату різниці розміру одноразової грошової допомоги у зв'язку зі встановленням йому ІІ групи інвалідності з 02 листопада 2015 р. внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії, одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Позивач вважає, що відповідачем порушене його право на соціальний захист та отримання належної грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому інвалідності 2 групи з 02.11.2015 р., внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.

Представник позивача наполягав на задоволені позовних вимог.

Представники відповідача заперечували проти задоволення позовних вимог.

Суд, вислухавши позицію учасників процесу, дослідивши надані докази встановив, що ОСОБА_4 є старший прапорщик у відставці. Проходив військову службу в Збройних Силах України. Свідоцтвом про хворобу госпітального ВЛК терапевтичного профілю ГВМКЦ «ГВКГ» МО України від 16.07.2009 р. № 1217, затвердженим Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України від 21.07.2009 р. встановлено, що отримані захворювання пов'язані з виконанням обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН. 15.09.2009 р. Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією № 2 ОСОБА_4 встановлено третю групу інвалідності, з 07.08.2009 р., яка настала внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН. Звільнений в запас наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 09.09.2009 р. № 162-пм відповідно до ч. 6 ст. 26. Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» за пунктом «б», у відставку та згідно з наказом командира військової частини А1910 від 18.09.2009 р. № 195 (по стройовій частині) виключений зі списків особового складу військової частини

Як інвалід 3 групи, внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби, на той час ОСОБА_4 мав право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції від 03.11.2006 р. N 328-V в порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 499.

24.10.2012 р. Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією № 2 ОСОБА_4 повторно встановлено третю групу інвалідності, з 01.10.2012 р., яка настала внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.

При цьому як інвалід 3 групи отримав одноразову грошову допомогу у відповідності до Порядку № 499 у сумі 58 128 грн.82 коп.

02.11.2015 р. Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією № 2 ОСОБА_4 встановлено другу групу інвалідності, з 02.11.2015 р., яка настала внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН

02.11.2015 р. УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира ОСОБА_4 встановлений статус інваліда війни 2 групи.

Як інвалід 2 групи з 02.11.2015 р. ОСОБА_4 набув право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності та порядку відповідно до чинних ст. ст. 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та їх сімей».

12.11.2015 р. ним була подана заява до МО України, Житомирського обласного військового комісаріату (далі Житомирський ОВК) через Житомирський об'єднаний міський військовий комісаріат (далі по тексту Житомирський ОМВК) про виплату мені різниці розміру одноразової грошової допомоги як інваліду другої групи з 02.11.2015 р.

Житомирський обласний військовий комісаріат направив до Міністерства оборони України документи(висновок) щодо призначення ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН відповідно до Порядку 975.

Проте Міністерством оборони України у листі від 09.01.2016 р. № 248/3/6/458 ОСОБА_4 відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що 2 групу інвалідності йому змінено після дворічного терміну, що не дає підстав для здійснення доплати одноразової грошової допомоги

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 р. по справі № 806/694/16 визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не розгляду ОСОБА_4 заяви про виплату різниці розміру одноразової грошової допомоги у зв'язку зі встановленням йому інвалідності ІІ групи з 02 листопада 2015 р. внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.

Зобов'язано Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_4 про виплату різниці розміру одноразової грошової допомоги у зв'язку зі встановленням йому ІІ групи інвалідності з 02 листопада 2015 р. внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії, одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Позивач вважає, що відповідачем порушене його право на соціальний захист та отримання належної грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому інвалідності 2 групи з 02.11.2015 р., внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Постанова Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 р. по справі № 806/694/16 набрала 20.07.2016 р. законної сили і в силу ст.ст. 14, 72, 255 КАС України є обов'язковою до виконання, обставини встановлені в цій справі оспорюванню не підлягають

Рішенням Міністерства оборони України оформленим пунктом 46 протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідністю осіб, звільнених з військової служби від 03.06.2016 р. № 43 ОСОБА_4 було відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що у нього змінено 3 групу інвалідності на 2 групу інвалідності на понад дворічний термін.

Суд вважає, що відповідачем порушене право ОСОБА_4 на соціальний захист та отримання належної грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому інвалідності 2 групи з 02.11.2015 р., внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.

Згідно ст. 17 Конституції України передбачено забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку із виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України від 25 березня 1992 р. № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу».

Відповідно до статті 41 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом № 2011ХІІ.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначені Законом № 2011-ХІІ.

При цьому згідно ст. 1 Закону N 2011-XII на час виникнення правовідносин соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Частиною 2 статті 16 Закону № 2011-ХІІ в редакції, (на час встановлення мені інвалідності 3 групи з 07.08.2009 року), визначено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб (далі - Порядок № 499).

Пунктом 2 постанови КМУ № 499 установлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Пунктом 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, до набрання чинності Законом № 5040-VI від 04.07.2012 року, було зазначено, що у разі встановлення більшого відсотка втрати працездатності або в разі встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Судом встановлено, що у відповідності до встановленого Порядку № 499 ОСОБА_4 отримав одноразову грошову допомогу як інвалід 3 групи в сумі 58 128 грн.

Відповідно до частини 1, пункту 4 частини 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" , одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Правові норми вказаної статті 16 зазначеного Закону N 2011-XII визначають повний перелік категорій осіб, що мають право на отримання одноразової грошової допомоги у відповідному розмірі та за наявності передбачених законодавством підстав, до яких в статусі окремої категорії віднесено "осіб, звільнених з військової служби".

За змістом пунктів 4 та 5 частини другої цієї ж статті 16 зазначеного Закону N 2011-XII законодавець вказану категорію "осіб, звільнених з військової служби" також розмежовує на: осіб, звільнених з військової служби, інвалідність яким встановлена внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби; осіб, звільнених з військової служби, інвалідність яким встановлена не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Суд вважає, що одноразова грошова допомога повинна бути виплачена ОСОБА_4, як особі, звільненій з військової служби, інвалідність якій встановлена внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням мною обов'язків військової служби.

Суд вважає, що є, протиправним рішення відповідача яким відмовлено ОСОБА_4 в призначенні одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що у йому змінено 3 групу інвалідності на 2 групу інвалідності на понад дворічний термін.

Такі доводи відповідача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства і є наслідком безпідставно довільного трактування положень частини четвертої статті 16-3 Закону N 2011-XII, виходячи із наступного.

Правові норми статті 16-3 Закону N 2011-XII містять окремі особливості щодо призначення і виплата одноразової грошової допомоги, в тому числі щодо джерел виплати такої допомоги, державних органів, на які покладено обов'язок її нарахування та виплати, тощо.

За змістом частини четвертої статті 16-3 Закону N 2011-XII якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Тобто, вказана умова щодо права на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі в результаті встановлення вищої групу інвалідності протягом двох років після первинного встановлення інвалідності законодавцем віднесена виключно до окремих категорій таких осіб, а саме для "військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів".

Судом встановлено, що ОСОБА_4 не відноситься до переліку вказаних осіб, так як друга група інвалідності йому була встановлена як особі, звільненій з військової служби, і яка настала внаслідок захворювань, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби

За приписами частини шостої статті 16-3 Закону N 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, тобто виконання ОСОБА_4 обов'язків військової служби.

Суд вважає, що норма статті 16-3 Закону N 2011-XII не обмежує право ОСОБА_4 на отримання одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи і з тих міркувань, що Закон № 5040-VI набрав чинності з 01.01.2014 р. а інвалідність 2 групи(вищої) йому встановлено 02.11.2015 р. тобто в межах двох років з часу набрання чинності зазначеним Законом, який зворотної дії в часі не має.

Судом встановлено, що прямі норми ч.1 ст.16-2 Закону та п.6 Порядку № 975 встановлюють право ОСОБА_4 на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому 2 групи інвалідності з 02.11.2015 р. без обмежень і застережень чи посилань на первинне встановлення йому інвалідності або повторний огляд.

Згідно з пунктом "б" частини 1 статті 16-2 вказаної редакції Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов'язаний та резервіст) визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975 (у редакції, чинній на момент встановлення мені ІІ групи інвалідності).

Відповідно до пункту 6 Порядку № 975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі:

250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Згідно з частиною 8 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть; у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Суд вважає, що право ОСОБА_4 на отримання одноразової грошової допомоги не пов'язується з часом звільнення його з військової служби, а пов'язується з фактом і часом встановлення йому інвалідності 2 групи, як звільненому зі служби військовослужбовцю, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, незалежно від строку, що минув після звільнення з військової служби.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах Верховного Суду України від 18 листопада 2014 р. №21-446а14, від 21 квітня 2015 р. №21-135а15, від 10 березня 2015 року №21-563а14.

Окрім того, в постанові Верховного Суду України від 10 березня 2015 р. по справі № 21-563а14 проаналізувавши положення редакцій статті 16 Закону № 2011-XII суд застосував саме те (нове) законодавство, яке було чинним на час встановлення особі вищої групи інвалідності і дійшов висновку, що у разі встановлення військовослужбовцю більшого відсотка втрати працездатності або у разі встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, у нього виникає право на отримання відповідної допомоги, яка виплачується йому з урахуванням виплаченої раніше суми обов'язкового особистого державного страхування або одноразової грошової допомоги (реєстраційний номер в Єдиному Державному реєстрі судових рішень 43721148).

Відповідно до частини 1 статті 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України, щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт, що містить відповідну норму права.

Також статтею 16-4 Закону встановлений вичерпний перелік підстав коли призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, а саме: якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста є наслідком: вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Таким чином суд вважає, що ОСОБА_4 як інвалід 2 групи з 02.11.2015 р., набув право на призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності 2 групи на підставі ст.ст.16-16-3 вказаного Закону та п. 6 Порядку 975, з урахуванням раніше виплаченої мені суми одноразової грошової допомоги.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 р.» прожитковий мінімум для працездатних осіб на дату отримання мною інвалідності 2 групи - 02.11.2015 р. складав 1378 грн.

Суд вважає, що розмір належної ОСОБА_4 як інваліду 2 групи одноразової грошової допомоги складає 217 472 грн. (200 х 1378) - 58 128 грн.(виплачено по 3 групі інв. )

На підставі викладеного та керуючись: ст.ст. 6, 9, 11, 69, 71, 94, 158-163 КАС України, ст.ст.1, 3, 6, 8, 9, 17, 21, п. 3 ст. 22, 46, 48, ст.55, ст.ст. 64, 92, 95, 113-116, 152 Конституції України; ст.ст.1-4, 9, 16,16-2,16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII; Порядком затвердженим Постановою КМУ від 25.12. 2013 р. № 975 Положенням затвердженим наказом Міністра оборони України 14.08.2014 № 530; рішеннями Верховного суду України Верховного Суду України від 18.11.2014 року по справі № 21- 446 14 та від 10.03.2015 року по справі № 21-563 а 14, Вищого адміністративного суду України від 30.05.2016 року по справі № 806/5377/15 К/800/11300/16, від 30.06.2016 року по справі №806/371/16 К/80017551/16 та від 05.07.2016 року по справі № 806/2074/15 К/800/3396/16, постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 року по справі № 806/694/16, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту рішення зобов'язання вчинити дії щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги в сумі 217 472 грн., задовольнити.

Визнати незаконним i скасувати пункт 46 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням виплатою одноразової грошової допомоги в paзi загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності ociб, звільнених з військової служби від 03.06.2016 р. № 43 рішення про відмову меж у призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи з 02.11.2015 р. внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ОСОБА_4 обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН .

Зобов'язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби під час участі у бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН, одноразову грошову допомогу, у poзмipi 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних ociб на дату встановлення інвалідності а саме з 02.11.2015 р., з урахуванням проведених виплат, в cyмi 217 472 грн. відповідно до статей 16 - 16-3 Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення i виплати одноразової грошової допомоги у paзi загибелі (смерті, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» затвердженого Постановою Кабінету Miнicтpiв України від 25 грудня 2013 р. №975.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Богунського районного

суду міста Житомира І.Г. Перекупка