Ухвала суду № 65769623, 03.04.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 квітня 2017 р.справа № 200/17824/14-а (2-а/200/139/15)

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Уханенко С.А. перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційної скарги ОСОБА_1 в інтересах якої діє громадська організація "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" на ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 квітня 2015 року у справі №200/17824/14-а (2-а/200/139/15) за позовом ОСОБА_1 в інтересах якої діє громадська організація "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" до директора департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Рудяка Олександра Опанасовича про визнання юридичного факту та зобов'язання надати відповідь ,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 квітня 2015 року адміністративний позов повернуто позивачу.

25 березня 2017 року позивач, не погодившись з рішенням суду, звернувся до суду з апеляційною скаргою у даній справі.

Вказана апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст.187 КАС України.

При цьому, вказана апеляційна скарга подана з порушенням строку її подання, встановленого ст.186 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Так, оскаржувана ухвала про повернення адміністративного позову була винесена 15.04.2015 року у зв'язку з не усуненням позивачем недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 10.03.2015 року про залишення позовної заяви без руху.

Матеріали справи свідчать, що ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 10.03.2015 року про залишення позовної заяви без руху було винесено після повернення справи до суду першої інстанції у зв'язку зі скасуванням судом апеляційної інстанції ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15.10.2014 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2015 року, яку було отримано ОСОБА_1 17.02.2015 року.

Докази отримання копії ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15.04.2015 року в матеріалах справи відсутні. Як зазначено заявником апеляційної скарги, з оскаржуваною ухвалою остання ознайомилась 20.03.2017 року під час ознайомлення з матеріалами справи в суді першої інстанції.

Враховуючи викладені обставини, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити на строки подачі апеляційної скарги, які заявник обчислює з часу отримання копії оскаржуваної ухвали.

Так, матеріали справи свідчать, що в період з 17.02.2015 року (дата отримання копії ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2015 року) по 20.03.2017 року (дата ознайомлення з матеріалами справи) позивачка не проявляла будь-якої зацікавленості ходом розгляду справи, що можна кваліфікувати як втрата інтересу до цієї справи.

При цьому, з огляду на час опублікування оскаржуваного рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень (18.09.2015р.), який є загальнодоступним, з якого позивачка могла дізнатися про ухвалення у справі рішення, позивачка пропустила строк апеляційного оскарження, у зв'язку з чим їй необхідно надати відповідні пояснення відсутності зацікавленості щодо ходу розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 187 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Проте, заявником апеляційної скарги документ про сплату судового збору не надано. При цьому в апеляційній скарзі, з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 28.11.2013 року №12-рп/2013, зазначено, що громадська організація "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" не є платником судового збору, оскільки Законом України "Про судовий збір" не передбачено сплати судового збору громадськими організаціями без статусу юридичної особи.

Однак, зазначені доводи заявника апеляційної скарги не приймаються судом апеляційної інстанції з огляду на їх безпідставність, виходячи з наступного.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір", який набрав чинності 01.11.2011 року.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Приписами статті 5 Закону України "Про судовий збір" (в редакції чинній з 01.09.2015) встановлені пільги щодо сплати судового збору, а саме перелік осіб, які у відповідності до вказаної статті звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, до якого громадські організації не віднесено.

Вказаний перелік є вичерпний та розширенню не підлягає.

При цьому, посилання заявника апеляційної скарги на рішення Конституційного Суду України від 28.11.2013 року №12-рп/2013 не приймаються судом апеляційної інстанції, оскільки вказане рішення стосується офіційного тлумачення положень пункту 7 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" у взаємозв'язку з положеннями пункту „г" частини першої статті 49 Закону України "Про авторське право і суміжні права" в редакції п.7 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року яка передбачала, що від сплати судового збору звільняються державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.

Водночас, згідно п.7 ч.1 ст.5 Закону України „Про судовий збір" в редакції від 01.09.2015 року, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Отже, громадські організації при зверненні до суду з апеляційною скаргою не звільнені від сплати судового збору у розмірі, який визначено Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» (в редакції від 06.12.2016 року), за подання до суду апеляційної скарги на ухвалу суду сплачується судовий збір в сумі 1 (одного) розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01.01.2017 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складав 1 600 грн.

Таким чином, розмір судового збору, який підлягає сплатити заявнику апеляційної скарги складає 1 600 грн.

Платiжнi реквiзити для перерахування судового збору:

Отримувач коштів: УДКСУ у Шевченківському районі м.Дніпра

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274

Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпра

Код банку отримувача (МФО): 805012

Рахунок отримувача: 31217206781004

Код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу:

*;101;_____(код клієнта:

· ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8),

· реєстраційний номер облікової картки платника податків для фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);

Судовий збір, за апеляційною скаргою ______ (ПІБ особи чи назва установи, організації, яка подає апеляційну скаргу), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд.

Згідно з ч. 3 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність поданої скарги вимогам, встановленим статтею 187 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.

З огляду на вищевикладене, суд дає можливість у чотирнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме надати суду заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій з урахуванням викладених в ухвалі обставин, надати відповідні пояснення та докази на їх підтвердження зацікавленості щодо ходу розгляду справи, або вказати інші поважні підстави та надати суду оригінал документу про сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 108, 187, 189 КАС України суддя, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах якої діє громадська організація "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" на ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 квітня 2015 року у справі №200/17824/14-а (2-а/200/139/15) залишити без руху та надати чотирнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: С.А. Уханенко