Постанова № 65769427, 04.04.2017, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2017 року ЧернігівСправа № 825/314/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Дякова В.І.,

за участю секретаря - Лазаренко В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області (далі УПФУ в Менському районі) звернулось до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1О.) про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкціях та пені в сумі 1493,52 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, на адресу суду надіслав уточнення позовних вимог та заяву, в якій просив проводити розгляд справи за відсутності представника управління, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання також не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін, на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

ФОП ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) зареєстрована в якості фізичної особи-підприємця 01.09.2005, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.02.2017 (а.с. 6-8) та взята на облік до УПФУ в Менському районі як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до п.1 ст.14 Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV) страхувальниками є фізичні особи.

У відповідності до ч. 6 ст. 20 Закону №1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, який для відповідача є календарний місяць.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV, яка діяла до 01 січня 2011 року, було передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

При цьому рішення складається за формою згідно з додатком 14 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника (п.9.3.2 Інструкції).

Із набранням чинності з 01 січня 2011 року Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08.07.2010 (далі - Закон № 2464-VІ), наведена вище норма матеріального права із Закону № 1058-ІV була виключена.

Як вбачається з розрахунку фінансової санкції по особовому рахунку ОСОБА_1, (а.с. 11) недоїмка по страховим внескам в загальній сумі 668,08 грн., виникла у відповідача до 01.01.2011 та була сплачена у 2015 році.

Отже, заборгованість зі сплати страхових внесків, що існувала станом на 01.01.2011, була погашена відповідачем несвоєчасно.

Рішенням начальника УПФУ в Менському районі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперарухування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхових внесків страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 27.12.2016 №25 до ФОП ОСОБА_1, за період з 27.06.2015 по 26.12.2016, застосовані фінансові санкції, з яких штраф складає 33,20 грн. та пеня в загальній сумі - 1460,32 грн. (а.с.9).

Вказане рішення було вручене відповідачу 30.12.2016, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 10).

З матеріалів справи вбачається, що вказане рішення відповідач не оскаржив та в рахунок погашення фінансових санкцій кошти не сплатив.

Згідно абз. 5 п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом 6 цього ж пункту встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження порядку стягнення та контрольних функцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, передбачених законодавством, чинним до 01 січня 2011 року, поширюється лише на заборгованість зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, які були нараховані та/або не сплачені до зазначеної дати. Питання ж відповідальності страховиків, не пов'язані із такою заборгованістю, знаходяться поза межами регулювання Закону № 1058-ІV та абз. 5, 6 п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI.

Таким чином, після набрання чинності Законом № 2464-VI за відповідачем збережено повноваження щодо застосування фінансових санкцій за несплату заборгованості по страхових внесках, яка виникла до 1 січня 2011 року, що має місце і у даному випадку, а відтак, накладені фінансові санкції, які виникли за цей період, мають бути застосовані (стягнуті) і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначена заборгованість і штрафні санкції виникли в період дії ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-IV.

Вказана правова позиція також відповідає висновкам Верховного Суду України, викладеним у постанові від 12.05.2015 року в справі №21-370а15, постанові від 31.03.2015 року в справі №21-77а15, постанові від 25.03.2014 року в справі №21-27а14, які в силу приписів ст.ст.161, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для відступлення від них, є обов'язковими для застосування.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму в розмірі 1493,52 грн. відповідач у встановлені строки до бюджету не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та доцільність задоволення позову в повному обсязі відповідно до заявлених вимог.

Судові витрати, згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 41, 94, 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (15632, Чернігівська область, Менський район, с. Степанівка, вул. Леніна, 46, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області (15600, Чернігівська область, м. Мена, вул. Урицького, 18, код ЄДРПОУ 14247951) заборгованість по штрафних санкціях та пені в загальній сумі 1493 (одна тисяча чотириста девяносто три) грн. 52 коп. на р/р 25600303302698, який відкритий в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк», ТВБВ 10024/0222, МФО 353553.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

СуддяВ.І. Д'яков