Рішення № 65753360, 22.03.2017, Апеляційний суд Дніпропетровської області (м. Дніпро)

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження № 22-ц/774/482/17 Справа № 203/3862/16-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Красвітна Т.П.

Категорія 59

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2017 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого Красвітної Т.П.,

суддів: Баранніка О.П., Свистунової О.В.,

при секретарі Гулієву М.І.о.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу по апеляційній скарзі комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради на рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 07 вересня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради, третя особа Департамент гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради, про визнання неправомірними та скасування пунктів положення, визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2016 року ОСОБА_2 звернулась до суду з даним позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3, посилаючись на те, що її син ОСОБА_4 навчається у КЗО «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради. Наказом директора цієї школи від 01 березня 2016 року було оголошено конкурс для вступу до 10 класу цієї ж школи. Крім того, відповідачем було затверджено Правила конкурсного прийому до 10 класу, які передбачають, що до старшої школи зараховуються учні, які отримали середній бал з урахуванням оцінок за конкурсні випробування та середнього балу свідоцтва про базову загальну середню освіту не нижче 6,5 балів. Крім того, до конкурсного відбору не допускаються учні, які за результатами випробувань отримали оцінку низького рівня (1,2,3 бали). Вказані положення Правил конкурсного прийому, на думку позивача, не відповідають вимогам Порядку переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу до наступного класу, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 14 липня 2015 року №762 та Інструкції про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 19 червня 2003 року. Тому позивач, уточнивши позовні вимоги, просила визнати протиправним недопущення ОСОБА_3 до участі у конкурсному відборі до 10 класу комунального закладу КЗО «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР та зобовязати відповідача внести зміни до наказу №39-Ш від 16.06.2016 року, які полягатимуть у включенні ОСОБА_3 до списку учнів, зарахованих до 10 класу; визнати протиправними та скасувати пункти 1, 6 розділу III Правил конкурсного прийому до КЗО «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР, затверджених наказом №13/1-Ш від 20.02.2016 року «Про затвердження Правил конкурсного прийому до КЗО «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР.

Рішенням Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 07 вересня 2016 року позов задоволено, визнано незаконними та скасовано пункти 1 та 6 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому до КЗО «Дніпропетровська міська спеціалізована школа №144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» ДМР, затверджених 20 лютого 2016 року, погоджених з виконуючим обовязки начальника управління освіти та науки Дніпропетровської міської ради; визнано неправомірними дії КЗО «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР щодо недопущення ОСОБА_3 до конкурсного відбору до 10 класу КЗО «Дніпропетровська міська спеціалізована школа №144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» ДМР, проведеного в період з 04 травня 2016 року по 16 червня 2016 року; вирішено також зобовязати відповідача зарахувати ОСОБА_3 до 10 класу зазначеної школи.

Додатковим рішенням Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 21 жовтня 2016 року стягнуто з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 1378,00 грн. (а.с. 117).

В апеляційній скарзі КЗО «Дніпропетровська міська спеціалізована школа №144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» ДМР, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ставить питання про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового про відмову в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, оскаржуване рішення та додаткове рішення скасувати та ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

Встановлено судом та стверджується зібраними у справі доказами, що з метою надання освітніх послуг в м. Дніпропетровську (м. Дніпро) діє комунальний заклад освіти ««Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради, який на час виникнення спірних правовідносин мав назву Комунальний заклад освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа №144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради.

ОСОБА_2 є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії 1-КИ №321873, виданого Бабушкінським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ДМУЮ у Дніпропетровській області від 22.02.2011 року.

ОСОБА_3 навчався у НВК №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» у 9-А класі навчального року 2015-2016 по закінченню якого отримав свідоцтво про базову загальну середню освіту, що підтверджується копією наказу відповідача №37-Ш від 10.06.2016 року про видачу свідоцтв про базову загальну середню освіту та допуск до контрольних випробувань учнів 9-х класів, а також копією самого свідоцтва серії НР №48873520 від 10.06.2016 року та додатку до нього (а.с. 8-10, 45,46).

Згідно наказу №12-Ш від 08 лютого 2016 року було створено робочу групу з числа вчителів школи для розробки Правил конкурсного прийому до КЗО «Дніпропетровська міська спеціалізована школа №144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради (а.с. 14).

20 лютого 2016 року наказом №13/1-Ш, на виконання рішення спільного засідання педагогічної ради і ради школи, директором КЗО ДМСШ №144 було затверджено Правила конкурсного прийому до Комунального закладу освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа №144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради, які також погоджені виконуючим обовязки начальника управління освіти та науки Дніпропетровської міської ради (а.с. 15, 16-18).

Відповідно до п. 1 розділу І Правил конкурсного прийому до КЗО «Дніпропетровська міська спеціалізована школа №144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» ДМР, затверджених 20 лютого 2016 року, прийом учнів до 10 класу вказаної школи здійснюється на конкурсній основі (а.с. 16).

Згідно п. 2 розділу І Правил конкурсного прийому ці правила розроблені на виконання ЗУ «Про загальну середню освіту», Інструкції про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 19 червня 2003 року №389, на підставі Статуту школи (а.с. 16).

У пункті 1 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому визначено, що конкурсними випробуваннями є:

- державна підсумкова атестація з української мови,

- державна підсумкова атестація з математики,

- комплексний тест з івриту та єврейських традицій (а.с. 17).

Відповідно до п. 6 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому учні, які отримали оцінку низького рівня (1, 2, 3 бали) з вищевказаних випробувань до конкурсного відбору не допускаються.

Згідно п. 8 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому до старшої школи зараховуються учні, які отримали середній бал з урахуванням оцінок за конкурсні випробування та середнього балу свідоцтва про базову загальну середню освіту не нижче 6,5 балів (а.с. 17).

Наказом директора КЗО ДМСШ №144 від 01 березня 2016 року №14-Ш було оголошено конкурсний відбір до 10 класу з 01.03.2016 року, провести який визначено в період з 04.05.2016 року по 16.06.2016 року та затверджено склад конкурсної комісії (а.с. 7).

10 червня 2016 року, відповідно до наказу директора КЗО ДМСШ №144 №37-Ш, було затверджено перелік учнів, яким видається свідоцтво про базову загальну середню освіту (в тому числі, з відзнакою), та перелік учнів, допущених до конкурсного відбору для зарахування до 10 класу, серед яких, зокрема, допущений ОСОБА_3 (а.с. 8 - 10).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3 був допущений до участі у конкурсі до 10 класу КЗО ДМСШ №144, а саме взяв участь у комплексному тестуванні з івриту та єврейських традицій, що передбачене пункті 1 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому. За наслідками проходження вказаного комплексного тестування ОСОБА_3 отримав оцінку вісім балів за 12-бальною шкалою оцінювання. Викладені факти визнано представниками позивача та відповідача, що стверджується, зокрема, поясненнями представника школи у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, змістом апеляційної скарги відповідача. Наведеневідповідає змісту журналу та звукозапису судового засідання суду апеляційної інстанції.

Встановлено також, що 14 червня 2016 року конкурсною комісією складено протокол щодо прийому учнів до старшої школи КЗО ДМСШ №144, відповідно до якого середній бал згідно з правилами конкурсного прийому ОСОБА_3 становить 5,00.

Згідно п. 2.1 зазначеного вище протоколу від 14.06.2016року, на підставі п.6 розділ III Правил конкурсного прийому до КЗО ДМСШ №144, учня ІНФОРМАЦІЯ_2, що він отримав оцінку низького рівня із випробування математики 2 бали (а.с. 12).

У переліку учнів, які пройшли конкурсний відбір, прізвище ОСОБА_3 відсутнє (а.с. 13).

На підставі рішення конкурсної комісії КЗО ДМСШ №144 №1 від 14 червня 2016 року щодо прийому учнів до 10 класу, наказом від 16 червня 2016 року №39-Ш було зараховано 27 учнів до 10 класу Комунального закладу освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа №144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради, відповідно до якого ОСОБА_3 до 10 класу зарахований не був (а.с. 19-20, 21-22).

Конституцією України гарантовано кожному право на освіту, за пунктами 1-3 ст. 53 яких встановлено, що повна загальна середня освіта є обов'язковою, а держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам. Громадяни мають право безоплатно здобути вищу освіту в державних і комунальних навчальних закладах на конкурсній основі.

Як зазначено в рішенні Конституційного Суду України від 04 березня 2004 року у справі № 1-4/2004 (рішення № 5-рп/2004) за конституційним поданням 50 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини 3 ст. 53 Конституції України, доступність освіти як конституційна гарантія реалізації права на освіту на принципах рівності, визначених статтею 24 Конституції України, означає, що нікому не може бути відмовлено у праві на освіту, і держава має створити можливості для реалізації цього права.

За частиною 2 ст. 35 Закону України «Про освіту» держава гарантує молоді право на отримання повної загальної середньої освіти і оплачує її здобуття. Повна загальна середня освіта в Україні є обовязковою і може отримуватися у різних типах навчальних закладів. Держава гарантує безоплатне забезпечення підручниками, посібниками учнів загальноосвітніх навчальних закладів та педагогічних працівників у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальну середню освіту» загальноосвітній навчальний заклад - навчальний заклад, що забезпечує реалізацію права громадян на загальну середню освіту.

Відповідно до освітнього рівня, який забезпечується загальноосвітнім навчальним закладом (I ступінь - початкова школа, що забезпечує початкову загальну освіту, II ступінь - основна школа, що забезпечує базову загальну середню освіту, III ступінь - старша школа, що забезпечує повну загальну середню освіту, як правило, з профільним спрямуванням навчання), та особливостей учнівського контингенту існують різні типи загальноосвітніх навчальних закладів. Школи кожного з трьох ступенів можуть функціонувати разом або самостійно (ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальну середню освіту»).

Також, частиною 5 ст. 36 Закону України «Про освіту» передбачено, що за рішенням місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування для задоволення освітніх потреб населення можуть створюватися навчально-виховні комплекси "дошкільний навчальний заклад - загальноосвітній навчальний заклад", "загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад" або об'єднання з іншими навчальними закладами, а також загальноосвітні навчальні заклади та групи продовженого дня.

Для розвитку здібностей, обдарувань і талантів дітей створюються профільні класи (з поглибленим вивченням окремих предметів або початкової допрофесійної підготовки), спеціалізовані школи, гімназії, ліцеї, колегіуми, а також різні типи навчально-виховних комплексів, об'єднань. Особливо обдарованим дітям держава надає підтримку і заохочення (стипендії, направлення на навчання і стажування до провідних вітчизняних та закордонних освітніх, культурних центрів) (ч. 6 ст. 36 Закону України «Про освіту»).

Комунальний заклад освіти ««Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради відноситься до загальноосвітніх навчальних закладів і є спеціалізованою школою з поглибленим вивченням окремих предметів, як це передбачено Законом України «Про загальну середню освіту».

Згідно п. 19 Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року №778 (з наступними змінами та доповненнями) зарахування учнів до спеціалізованих шкіл (класів) з поглибленим вивченням окремих предметів, гімназій (гімназій-інтернатів), ліцеїв (ліцеїв-інтернатів), колегіумів (колегіум-інтернатів) державної та комунальної форми власності здійснюється на конкурсній основі в порядку, встановленому МОН.

Відповідно до п. 60 Положення про загальноосвітній навчальний заклад учням, які закінчили основну школу (9-й клас), видається свідоцтво про базову загальну середню освіту. Свідоцтво про базову загальну середню освіту дає право на вступ до школи III ступеня, професійно-технічного навчального закладу, вищого навчального закладу I-II рівня акредитації. Абзацом першим п.27 цього положення передбачено, що переведення учнів (вихованців) закладів до наступного класу здійснюється у порядку, встановленому МОН.

Пунктом першим Порядку переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу до наступного класу (надалі Порядок), затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 14 липня 2015 року №762, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 липня 2015 року за №924/27369, передбачено, що цей Порядок встановлює умови та процедуру переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу до наступного класу.

Переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу (крім перших класів) до наступного класу здійснюється на підставі результатів підсумкового (семестрового та річного) оцінювання знань учнів (вихованців) та державної підсумкової атестації (для випускників початкової та основної шкіл) згідно з рішенням педагогічної ради загальноосвітнього навчального закладу, що упродовж пяти робочих днів з дати прийняття оприлюднюється на офіційному веб-сайті загальноосвітнього навчального закладу або відповідного місцевого органу управління освітою (абз. 1 п. 2 Порядку).

Згідно п. 5 Порядку, випускники основної школи отримують свідоцтво про базову загальну середню освіту (випускники з навчальними досягненнями високого рівня (10, 11, 12 балів) свідоцтво про базову загальну середню освіту з відзнакою) та можуть: 1) бути переведені до наступного класу загальноосвітнього навчального закладу; 2) взяти участь у конкурсному відборі до старшої школи загальноосвітнього навчального закладу (за умови його проведення) або продовжити здобувати повну загальну середню освіту в інших закладах системи загальної середньої освіти згідно з власним рішенням (у разі досягнення повноліття), рішенням їхніх батьків (одного із батьків) або законних представників.

Наказом Міністерства освіти і науки України №389 від 19.06.2003 року затверджено Інструкцію про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), згіднопункту 1.1. якої приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів) державної та комунальної форми власності здійснюється на конкурсній основі.

Згідно п.1.4. зазначеної вище Інструкції, у конкурсному відборі (конкурсі) можуть брати участь діти (учні, вихованці) незалежно від місця проживання.

Пунктом 2.2. Інструкції про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів) затверджено, що не пізніше ніж за місяць до початку конкурсу в приміщенні навчального закладу вивішується перелік питань з навчальних предметів, за якими проводитимуться випробування, а також теми творчих робіт із зазначенням вимог до їх змісту, порядку оформлення та подання.

Відповідно до п. 3.5. Інструкції, конкурсні випробування для учнів (вихованців), які вступають до I курсу ліцею, колегіуму (що відповідає 10-му класу старшої школи), проводяться з навчальних предметів, що відповідають спеціалізації закладу, в усній або письмовій формах (співбесіда, диктант, тестування, у тому числі комп'ютерне, письмова робота, усне опитування за білетами, захист творчих робіт тощо). Адміністрація ліцею, колегіуму самостійно визначає чисельність приймальної та предметних комісій, а також види, форми проведення та кількість конкурсних випробувань, але не більше трьох з урахуванням співбесіди (додаток 1).

У наведеному пункті 3.5. Інструкції викладено невичерпний перелік форм конкурсних випробувань, до яких, зокрема, відносяться співбесіда, диктант, тестування, у тому числі комп'ютерне, письмова робота, усне опитування за білетами, захист творчих робіт тощо. Отже, конкурсним випробуванням є проходження учнем іспиту у певній формі, що полягає у вчиненні активних дій (відповідь на співбесіді, написання диктанту тощо); зарахування результатів державної підсумкової атестації, яка проведена раніше, не є конкурсним випробуванням у розумінні вищевказаної Інструкції.

У зв»язку з викладеними, пункт 1 Розділу III Правил конкурсного прийому до комунального закладуосвіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР в частині встановлення конкурсних випробувань у вигляді «державної підсумкової атестації з української мови» та «державної підсумкової атестації з математики» суперечить п. 3.5. Інструкції, вказаної вище, тому підлягає визнанню протиправним.

Крім того, враховуючи зміст наведених вище нормативних актів, конституційні принципи обов»язковості, доступності повної загальної середньої освіти, - протиправним є пункт 6 Розділу III Правил конкурсного прийому до комунального закладуосвіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР, де передбачено, що «учні, які отримали оцінку низького рівня (1, 2, 3 бали) з вищевказаних (конкурсних) випробувань до конкурсного відбору не допускаються». Дана вимога є дискримінаційною у відношенні учнів з низьким рівнем балів щодо обмеження їх права на участь у процедурі конкурсного відбору.

Колегія звертає увагу, що визнання вказаного пункту Правил протиправним не позбавляє конкурсну комісію права приймати рішення, за наявності підстав, про визнання учнів з недостатнім рівнем балів такими, що не пройшли конкурсний відбір.

Встановивши факт наявності підстав для визнання протиправними пункту 1 у вказаній частині та пункту 6 повністю, колегія приходить до висновку, що позовна вимога про скасування вказаних пунктів Правил задоволенню не підлягає, оскільки є передчасною у зв»язку з встановленням спеціального порядку внесення змін до Правил, скасування певних його пунктів.

Враховуючи встановлення факту протиправності п. 1 в частині конкурсних випробувань у вигляді «державної підсумкової атестації з української мови» і «державної підсумкової атестації з математики» та п. 6 у повному обсязі; приймаючи до уваги успішне проходження ОСОБА_3 конкурсного випробування у формі комплексного тестування з івриту та єврейських традицій і отримання ним оцінки 8 (вісім) балів; враховуючи, що середній бал ОСОБА_3, з урахуванням оцінки за конкурсне випробування та середнього балу свідоцтва про базову загальну середню освіту, складає 6,5 балів ((8+5):2), - колегія дійшла висновку про протиправність недопущення ОСОБА_3 до конкурсного відбору, наявність у ОСОБА_3 права бути зарахованим у якості учня до старшої школи вказаного навчального закладу у відповідності до пункту 8 Розділу III Правил конкурсного прийому до комунального закладуосвіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР, де передбачено, що до старшої школи зараховуються учні, які отримали середній бал, з урахуванням оцінок за конкурсні випробування та середнього балу свідоцтва про базову загальну середню освіту, не нижче 6,5 балів. Викладене свідчить, що ОСОБА_3 безпідставно не був внесений до списку учнів, що зараховані до 10 класу вказаної школи.

У зв»язку з наведеним підлягає задоволенню позовна вимога про зобовязання КЗО «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР внести зміни до наказу від 16.06.2016 року №39-Ш, яким передбачено перелік осіб, що зараховані до 10 класу, та включити ОСОБА_3 до списку зарахованих до 10 класу учнів.

Доводи апелянта про те, що спірні правовідносини не регулюються Інструкцією про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), затвердженою Наказом Міністерства освіти і науки України №389 від 19.06.2003 року, - є безпідставними, оскільки саме наведений нормативний акт є спеціальним і таким, що підлягає застосуванню при проведення конкурсного відбору учнів до КЗО «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР, адже дана школа є спеціалізованою з поглибленим вивченням окремих предметів, відноситься до загальноосвітніх навчальних закладів I-III ступенів, що підтверджується, зокрема, статутом, затвердженим наказом Департаментом гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради від 17.06.2016 року за №29 (а.с. 195 220). Наведене визнано представником третьої особи у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, що стверджується журналом та звукозаписом процесу.

На викладене вище місцевий суд уваги не звернув, у повному обсязі фактичні обставини справи не встановив, що спричинило винесення помилкового рішення, яке підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Крім того, колегія зауважує, що задовольняючи позовні вимоги про зобовязання КЗО «НВК №144» ДМР зарахувати ОСОБА_3 до 10 класу, місцевий суд не взяв до уваги, що вказана вимога ОСОБА_2 не заявлялась, що стверджується змістом уточненої позовної заяви на а.с. 29-33. Викладене свідчить про вихід місцевого суду за межі позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Таким чином з відповідача на користь ОСОБА_2 підлягає стягненню сплачений нею судовий збір за подання до суду позову в розмірі 1102,40 грн.

Суд звертає увагу, що, відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 212 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З урахуванням наведеного колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 209, 218, 303, 307, 309, 313-316 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради задовольнити частково.

Рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 07 вересня 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради про визнання неправомірними та скасування пунктів положення, визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним пункт 1 Розділу III Правил конкурсного прийому до комунального закладуосвіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради в частині встановлення конкурсних випробувань у вигляді «державної підсумкової атестації з української мови» та «державної підсумкової атестації з математики».

Визнати протиправним пункт 6 Розділу III Правил конкурсного прийому до комунального закладуосвіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради, де передбачено, що «учні, які отримали оцінку низького рівня (1, 2, 3 бали) з вищевказаних (конкурсних) випробувань до конкурсного відбору не допускаються».

Зобовязати комунальний закладосвіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради внести зміни до наказу від 16.06.2016 року №39-Ш та включити ОСОБА_3 до списку учнів, зарахованих до 10 класу комунального закладуосвіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Стягнути з комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс №144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, протягом двадцяти днів може бути оскаржене в касаційному порядку.

Головуючий

Судді