Ухвала суду № 65742628, 29.03.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

29 березня 2017 року м. Київ К/800/9357/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 23 лютого 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмову в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та скасувати рішення УПФУ в Волноваському районі № 2828 від 27.11.2015 року; зобов'язання здійснити переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та виплату пенсії по втраті годувальника відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.12.2015 року, виходячи з розміру 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника, яка розраховується із розміру всіх складових заробітної плати, померлого ОСОБА_2, вказаних у довідці про заробітну плату за № 70 наданої Донецьким автотранспортним підприємством № 11430 від 27.08.2008 року.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 23 лютого 2016 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника гр-ці ОСОБА_1. Скасовано рішення управління пенсійного фонду у Волноваському районі №2828 від 27.11.2015 року. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та виплату пенсії по втраті годувальника відповідно до вимог Постанови КМУ №1210 від 23.Х1.2011року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - з 01 грудня 2015 року, виходячи з розміру 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, яка розраховується із розміру всіх складових заробітної плати померлого ОСОБА_2, вказаних в довідці про заробітну плату за №70 від 27.08.2008 року, виданої Донецьким автотранспортним підприємством №22430.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з наступного.

Позивач є дружиною ОСОБА_2, який був інвалідом 2 групи, постраждалої від наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Померлий чоловік позивача на день смерті отримував пенсію по 2 групі інвалідності виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці №70 від 27.08.2008, виданої ВАТ «Волновахським АТП 11430».

18.11.2015 ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про переведення їй пенсії на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням від 27 листопада 2015 року №2828 відповідачем було відмовлено в переведенні позивача на пенсію по втраті годувальника, оскільки пенсія в разі втрати годувальника згідно ст.54 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням усіх норм законодавства з 18.11.2015 року складає 1542,52 грн. Розмір пенсії за віком, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.11.2015 року складає 1869,90 грн.

У рішення зазначено, що довідка №70 від 27.08.2008 року про заробітну плату, видана ВАТ «Волновахським АТП 11430» за період роботи померлого годувальника ОСОБА_2, в зоні відчуження, не може бути врахована для розрахунку пенсії, оскільки видана з урахуванням збільшення тарифної ставки до 100%. Довідка №51/1/7541 від 22.10.1998 року, яка видана Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України про перебування в зоні відчуження, що є первинним документом не містить інформацію про збільшення тарифної ставки до 100%.

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, чинної на дату звернення з завою про переведення на пенсію по втраті годувальника) визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року N 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за приписами п.11 якого мінімальний розмір пенсії для непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні становить:на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Судами встановлено, що померлий чоловік позивача отримував пенсію по інвалідності по день смерті, виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці №70 від 27.08.2008, виданої ВАТ «Волновахським АТП 11430».

Отже, ОСОБА_1 має право на отримання пенсії по втраті годувальника в розмірі 50 відсотків пенсії по інвалідності, яку за життя одержував ОСОБА_2, а саме виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці №70 від 27.08.2008, виданої ВАТ «Волновахським АТП 11430».

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що Довідка №70 від 27.08.2008 про заробітну плату, видана ВАТ «Волновахським АТП 11430» за період роботи померлого годувальника ОСОБА_2, в зоні відчуження, не може бути врахована для розрахунку пенсії, оскільки видана з урахуванням збільшення тарифної ставки до 100%. Довідка №51/1/7541 від 22.10.1998 року, яка видана Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України про перебування в зоні відчуження, що є первинним документом не містить інформацію про збільшення тарифної ставки до 100%.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Обставини, які зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судами з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що судами неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 23 лютого 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Суддя М.М. Заїка