Ухвала суду № 65738642, 31.03.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 березня 2017 року № 810/1201/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Прогресгаз" про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Прогресгаз", в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи Товариства з обмеженою відповідальністю "Прогресгаз" за адресою вул. Декабристів, буд. 43, м. Васильків, Київська область.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Частиною третьою статті 106 КАС встановлено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Судом встановлено, що до позовної заяви позивач, зокрема, додав: копію адміністративного позову для відповідача; копію рапорту; копію наказу ГУ ДСНС України у Київській області №101 від 14.03.2017; копію посвідчення на проведення перевірки від 14.03.2017 №3135; копію погодження від 03.03.2017 №1345; копію листа про здійснення позапланової перевірки від 09.03.2017 №26-3570/261; копію заяви про проведення позапланової перевірки; копію акта №3 від 16.03.2017, складеного за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки; копію протоколу №848 від 16.03.2017 про адміністративне правопорушення; копію постанови №845 від 16.03.2017 про накладення адміністративного стягнення; витяг з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. На підтвердження надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, позивач до позовної заяви додав опис вкладення у цінний лист №0407131137357. Згідно з вказаним описом, позивач надіслав відповідачу тільки копію позовної заяви, копію посвідчення, копію заяви, копію наказу №101, копію акта від 16.03.2017.

Таким чином, із вказаного випливає, що позивач не надав суду доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу: копії рапорту, копії погодження від 03.03.2017 №1345, копії листа про здійснення позапланової перевірки від 09.03.2017 №26-3570/261, копії протоколу №848 від 16.03.2017 про адміністративне правопорушення, копії постанови №845 від 16.03.2017 про накладення адміністративного стягнення, копії витягу з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Окрім цього, частиною третьою статті 106 КАС встановлено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до частини другої статті 87 КАС, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Також, частиною другою зазначеної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, суб'єктом владних повноважень, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", станом на 01.01.2017 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600 грн.).

Частинами першою та другою статті 9 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

У позовній заяві позивач зазначив одну вимогу немайнового характеру. Отже, ставка судового збору за звернення до адміністративного суду з даним позовом становить 1600 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб). При цьому, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до позовної заяви додало платіжне доручення від 21.11.2016 №1655 про сплату судового збору тільки у розмірі 1378,00 грн.

Відповідно до вимог частини першої статті 108 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв’язку з чим суд, враховуючи положення статті 108 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків позовної заяви.

Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем у строк до 10.05.2017 шляхом подання до суду:

- доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копій документів доданих до позовної заяви, а саме: копії рапорту, копії погодження від 03.03.2017 №1345, копії листа про здійснення позапланової перевірки від 09.03.2017 №26-3570/261, копії протоколу №848 від 16.03.2017 про адміністративне правопорушення, копії постанови №845 від 16.03.2017 про накладення адміністративного стягнення, копії витягу з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- документа про сплату судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду (отримувач коштів - Київський окружний адміністративний суд, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37955989, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Київській обл. м.Київ, код банку отримувача (МФО) - 821018, рахунок отримувача - 31213206784001, код класифікації доходів бюджету - 22030001 Символ звітності "206", призначення платежу - *;101;_(код клієнта за ЄДРПОУ), судовий збір, за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, Київський окружний адміністративний суд) з позовом немайнового характеру в розмірі визначеному статтею 4 Закону №3674-VI, а саме - 222,00 грн., разом з документом, який виданий ГУ ДКСУ у Київській області, що підтверджує зарахування такого судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 КАС, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Прогресгаз" про застосування заходів реагування.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 травня 2017 року.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Басай О.В.