Постанова № 65717104, 28.03.2017, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 667/4633/15-а

н/п 2-а/766/1195/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого - судді Прохоренко В.В.,

секретар Башинська Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправним не виплату належної пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вказаним вище позовом, посилаючись на те, що з 17.11.2013 року він є пенсіонером та отримує пенсію. В жовтні 2014 року відповідач припинив виплату сталої пенсії , знизив виплату до мінімуму в 949 грн., а потім до 759 грн., штучно створив обставини, що довідка про заробітку плату за період з 01.04.1994 року по 31.03.1999 року, 60 календарних місяці страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, не дійсна. У зв'язку з порушення його прав він звернувся до суду з відповідним позовом. 03.11.2014 року він звернувся до відповідача зі скаргою на неправомірні дії посадових осіб, надав довідку про заробітну плату за період з листопада 1987 року по жовтень 1992 року, чим одночасно зробив заяву, просив перерахунку пенсії з моменту остаточного винесення рішення. Відповідачем не вжито жодних заходів для здійснення перерахунку пенсії згідно звернення від 03.11.2014 року. Не погоджуючись з протиправними діями посадових осіб відповідача, він звернувся зі скаргою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (далі ГУПФ України в Херсонській області). Згідно наданої відповіді розмір пенсії становить 1302,17 грн. Посилаючись на вищезазначене рішення ГУПФ України в Херсонській області він 23.03.2015 року звернувся до відповідача з інформаційним запитом щодо причин невиконання доручень ГУПФ України в Херсонській області його розрахунку щодо виплати пенсії, та щодо причин виплати пенсії в розмірі 759 грн., який відповідачем залишено без відповіді. Йому завдано матеріальну шкоду від недоплати належної суми пенсії 5241,70 грн., завдано інфляційної шкоди в сумі 3264, 88 грн., а також неправомірними діями відповідача йому завдано моральну шкоду, яка виразилась в приниженні його гідності, душевних стражданнях, втраті здоров'я, яку він оцінює в 3000 грн. Просить стягнути з відповідача на його користь матеріальну шкоду в сумі 5241, 70 грн. та інфляцію в сумі 3264, 88 грн., моральну шкоду в сумі 3000 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити з підстав, зазначених в ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги вважала необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до чинного закону, а саме чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду та вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до положень ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 03.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку згідно довідок, копії яких долучено до скарги.

17.11.2014 року листом № 225/р-1 Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні позивача повідомлено, про те, що ним не надано оригінали довідок про заробітну плату, тому управління вимушено звернутись до організацій для отримання оригіналів довідок. На час звернення із скаргою оригінали довідок відсутні, одночасно роз'яснено, що у разі підтвердження достовірності видачі довідок первинними документами за особистою заявою позивача за встановленою формою, яку необхідно надати до управління, буде перераховано пенсію з урахуванням заробітку згідно довідок.

При попередньому розрахунку з урахуванням сум заробітку, вказаних у копіях вищезазначених довідок, розмір пенсії становитиме 1302,98 грн., у тому числі: 1294,04 грн. - основний розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до ст. 27 Закону (2368,70 грн. х 1,09866 х 0,49725), де 2368,70 грн. - середня заробітна плата (дохід) середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; 1,09866 - індивідуальний коефіцієнт заробітку за періоди з 01.11.1987 по 30.10.1992 і з 01.07.2000 по 27.01.2004, з 01.02.2004 по 31.12.2005, з 01.02.2006 по 31.01.2007, з 01.03.2007 по 31.03.2007, з 01.06.2007 по 29.04.2008, з 01.05.2008 по 16.05.2008, з 01.06.2008 по 30.10.2009; 0,49725 - коефіцієнт страхового стажу (з урахуванням кратності 1,35) за 36 років 10 місяців 28 днів; 8,94 грн. доплата за 1 рік понад встановлені для чоловіків 35 років, обчислена відповідно до ст. 28 Закону, як працюючому (894,00 грн. х 1%), де 894,00 грн. - прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 01.01.2013.

З листа від 25.11.2014 року № 7507 Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні вбачається, що проведено зустрічні перевірки достовірності видачі довідок первинними документами та запрошено ОСОБА_1 до управління для подання заяви за встановленою формою для перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати згідно діючого законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону №1058 -?V для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000року . За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016року або в разу якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п. 1.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005року № 22-1, з аява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.

Пунктом 1.7 Порядку визначено, що днем звернення за перерахунком пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Отже, враховуючи наведені вище норми матеріального права обов'язковою умовою для обчислення пенсії (перерахунку пенсії) з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Звертаючись до відповідача із заявою про перерахунок пенсії позивач не надав первинні документи, а лише копії довідок про заробітну плату, тому суд приходить до висновку, що дії управління Пенсійного фонду у м. Херсоні щодо перевірки підтвердження нарахування заробітної плати первинними документами ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та є правомірними, оскільки іншого порядку підтвердження нарахування заробітної плати чинним законодавством не передбачено.

Частиною четвертою ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця , в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним до після 15 числа.

Оскільки, позивач незважаючи на неодноразові роз'яснення управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні після належної перевірки достовірності довідок первинним документам не звернувся до відповідача із заявою встановленого зразку про перерахунок пенсії, тому суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі та в межах повноважень, передбачених законом, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8,9,11,99,100,159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити за необґрунтованістю.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області, шляхом подачі сторонами апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя В.В. Прохоренко