Ухвала суду № 65714199, 03.04.2017, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/23588/16-к

Провадження по справі за № 1-«кс»/ 522/5757/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2017 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В.В., за участю слідчого Острика О.В., розглянувши клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури № 3 Острика О.В., про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Одеської місцевої прокуратури № 3 Острик О.В. звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, тобто можливості оглянути та вилучити завірені належним чином копій документів, що стали підставою для затвердження землевпорядної та технічної документації на земельні ділянки, відповідно до рішень Ренійської міської ради:

- від 15.12.2015 за № 40-VII «Про припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_3,»; від 15.12.2015 за № 41- VII «Про надання дозволу ФОП ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду строком на 49 років для розміщення магазину в м. Рені»;від 29.11.2016 за №199-VII «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд у м.Рені»;від 29.11.2016 № 203-VII «Про поновлення договору оренди землі від 25.09.2006 року зареєстрованого 11.10.2006за № 0406162700101»; від 29.11.2016 № 206-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років ФО-П ОСОБА_3 для розміщення магазину у м. Рені»;

- від 11.03.2016 № 101-VII «Про надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо безкоштовної передачі земельної ділянки для ведення особистого садового господарства»;№ 209- VII, № 203- VII від 29.11.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства в м.Рені»

- від 30.09.2016 № 174-VII, № 169-VII «Про надання дозволу ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель у м. Рені»;

- від 30.09.2016 № 183-VII, № 178- VII «Про надання дозволу ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду терміном на 49 років для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель у м.Рені»; № 178-У11 від 11.03.2016 «Про надання дозволу ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду терміном на 49 років для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в м. Рені»;

- копії особових справ на осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10.); та їх повідомлення про реальний чи потенційний конфлікт інтересів (відповідно ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції») в ході здійснення голосування та прийняття рішень за період з 01.01.2015 по теперішній часякі знаходяться в приміщенні Ренійській міській раді ЄДРПОУ 35549578 за адресою: Одеська область, місто Рені, вулиця, Соборна (Леніна), 103.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на наступне.

Слідчим СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12016160500004654 від 25.06.2016, встановлено, що 25.06.2016 до Приморського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області надійшло звернення від начальника Південного регіонального управління державної прикордонної служби України ОСОБА_12 за фактом реалізації 30 тон нафтопродуктів.

Відомості про кримінальне правопорушення відповідно до вимог ч. 1 та ч.4 ст. 214 КПК України внесено слідчим СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.06.2016 року за №12016160500004654.

В ході подальшого досудового розслідування, в порядку вимог ст. 36 КПК України, допитані: ОСОБА_13, колишній начальник ДПІ у Ренійському районі ГУДФС в Одеській області, який пояснив, що ОСОБА_14 являється заступником мера м.Рені, до призначення на керівну посаду виконавчого комітету Ренійської міської ради був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. 09.09.2015 на адресу Ізмаїльського прикордонного загону надійшло письмове повідомлення начальника державної податкової інспекції у Ренійського району Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_13 щодонаданнядозволу на видобуток( викачку) та вивезення з вищезазначеного сховища 30 тон нафтопродуктів (безхазяйного майна) у зв'язку з йогопродажем та реалізацією на біржових торгах за 12тис. 144 грн. ОСОБА_14. В свою чергуостаннімбулонайнято та залучено бригаду не кваліфікованих робітників для викачування та перевезення зазначених залишків нафтопродуктів.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_1, 24.11.2015 року рішенням сесії Ренійського міської ради VII скликання затверджено на посаду заступника Ренійського міського голови з питань забезпечення життєдіяльності міста.

Також, ОСОБА_14 входить до складу членів виконавчого комітету Ренійської міської ради.

Слідчим СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області Супрун Д.О. проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12017160500001317 від 10.03.2017, за ініціативним рапортом о/у УЗЕ в Одеській області, щодо виконання ухвали Приморського районного суду м. Одеси про тимчасовий доступ до рішень виконавчого комітету Ренійської міської ради, на наявного порушення вимог ст.ст.3, 28 Закону України «Про запобігання корупції» зі сторони посадових осіб виконавчого комітету Ренійської міської ради при затвердженні та підписані рішень виконавчого комітету Ренійської міської ради та землевпорядної документації на земельні ділянки на території м. Рені Одеської області.

Так, згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»: реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Вивчивши кримінальне провадження № 12017160500001317 від 10.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України встановлено, що під час проведення досудових розслідувань, у переважній більшості, процесуальні дії будуть проведенні з одними і тими ж особами.

Постановою про об'єднання матеріалів досудового розслідування від 10.03.2017 об'єднані у кримінальне провадження за №12016160500004654.

В ході подальшого досудового розслідування, в порядку вимог ст. 36 КПК України, 03.02.2017 за № 16-738, на адресу Ренійської міської ради та виконавчого комітету Ренійської міської ради та відділу Держгеокадастру у Ренійському районі Одеської області, направлено запити з повідомленням через поштовий переказ, щодо надання додатків (первинна землевпорядна та технічна документація) до рішень виконавчого комітету Ренійської міської ради та рішень Ренійської міської ради (№ 199-VII від 15.12.2015 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд у м. Рені»; № 203-VII від «Про поновлення договору оренди землі від 25.09.2006 року зареєстрованого 11.10.2006 за № 0406162700101»;№ 206-VII від 29.11.2016 № 203- VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років ФО-П ОСОБА_3 для розміщення магазину у м. Рені»; № 209-VII, № 203- VII від 29.11.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5

для ведення особистого селянського господарства у м. Рені»; рішення № 211-VII «Про внесення змін до рішення XXVII сесії V скликання Ренійської міської ради від 20.11.2008 р. № 1051-V »; № 183-У11 від 30.09.2016 та № 178-У11 від 11.03.2016 «Про надання дозволу ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду терміном на 49 років для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в м. Рені»; копії особових справ на осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10), які не надано.

Відповідно до інформації, що розміщена на офіційному сайті Ренійської міської ради, Головою постійної комісії з розвитку підприємницької діяльності, соціально-культурних питань Ренійської міської ради - являється ОСОБА_3 ( депутат Ренійської міської ради), в свою чергу ОСОБА_16 (депутат Ренійської міської ради) - являється членом постійної комісії по законності, захисту прав громадян, регуляторної політики та земельних питань Ренійської міської ради; ОСОБА_9 (депутат Ренійської міської ради), являється членом постійної комісії з бюджету та фінансово-економічних питань Ренійської міської ради та відповідно до вимог ст.ст. 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції»: Особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані:1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;2) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні інформації та копій землевпорядної та технічної документації до вищевказаних рішень Ренійської міської ради та повідомлень від посадових осіб Ренійської міської ради: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, щодо наявності у них реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника.

У зв'язку з тим, що інформацію на запити Одеської місцевої прокуратури № 3 від 03.02.2017 №16-738вих17 до Ренійської міської ради, щодо надання інформації за вищевказаними питаннями не було отримано до теперішнього часу, а також не надано інформацію, щодо усунення посадовими особами та депутатами Ренійської міської ради Одеської області реального чи потенційного конфлікту інтересів (відповідно ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції») в ході здійснення голосування та прийняття рішень сесією Ренійської міської ради за період з 15.12.2015 по теперішній час, не було також отримано до теперішнього часу.

Крім того, відповідно наявної декларації за 2015 рік, що розміщена на сайті Ренійської міської ради Одеської обласної адміністрації ОСОБА_2, являється жінкою рідного брата депутата Ренійської міської ради ОСОБА_3 - вона ж являється доповідачем та посадовою особою Ренійської міської ради, що узгодила землевпорядну та технічну документацію по земельній ділянці, що надана в користування ОСОБА_3 на 49 років для розміщення магазину у м. Рені, відповідно рішення Ренійської міської ради №206-VII від 29.11.2016, № 203- VII від 29.11.2016.

Тож з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінальному провадженню, встановленні осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також виявлення можливих спільників, виникла необхідність отримати документи, які надали б змогу отримати додаткову доказову інформацію та дозволили б, шляхом їх дослідження, підтвердити або спростувати факти викладені в матеріалах досудового розслідування №12016160500004654 від 25.06.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України.

У зв'язку з викладеним, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних речей та документів, та можливості їх вилучення.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши прокурора, а також дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що речі та документи, які перебувають у зазначеному в клопотанні приміщенні мають значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури № 3 Острика О.В - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, а саме можливості оглянути та вилучити завірені належним чином копій документів, що стали підставою для затвердження землевпорядної та технічної документації на земельні ділянки, відповідно до рішень Ренійської міської ради:

- від 15.12.2015 за № 40-VII «Про припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_3,»; від 15.12.2015 за № 41- VII «Про надання дозволу ФОП ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду строком на 49 років для розміщення магазину в м. Рені»;від 29.11.2016 за №199-VII «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд у м.Рені»;від 29.11.2016 № 203-VII «Про поновлення договору оренди землі від 25.09.2006 року зареєстрованого 11.10.2006за № 0406162700101»; від 29.11.2016 № 206-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років ФО-П ОСОБА_3 для розміщення магазину у м. Рені»;

- від 11.03.2016 № 101-VII «Про надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо безкоштовної передачі земельної ділянки для ведення особистого садового господарства»;№ 209- VII, № 203- VII від 29.11.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства в м.Рені»

- від 30.09.2016 № 174-VII, № 169-VII «Про надання дозволу ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель у м. Рені»;

- від 30.09.2016 № 183-VII, № 178- VII «Про надання дозволу ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду терміном на 49 років для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель у м.Рені»; № 178-У11 від 11.03.2016 «Про надання дозволу ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду терміном на 49 років для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в м. Рені»;

- копії особових справ на осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10.); та їх повідомлення про реальний чи потенційний конфлікт інтересів (відповідно ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції») в ході здійснення голосування та прийняття рішень за період з 01.01.2015 по теперішній часякі знаходяться в приміщенні Ренійській міській раді ЄДРПОУ 35549578 за адресою: Одеська область, місто Рені, вулиця, Соборна (Леніна), 103.

Відповідальні особи зобов'язані надати доступ та можливість вилучення слідчому СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області Супруну Д.О., прокурору Одеської місцевої прокуратури № 3

Острику О.В. або співробітникам Управління захисту економіки в Одеській області зазначених речей та документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Іванов В.В.

03.04.2017