Ухвала суду № 65681274, 22.03.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/1222/16

Категорія: 2.2 Головуючий в 1 інстанції: Гусев О. Г.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.

Лукянчук О.В.

при секретарі: Голобородько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу прокуратури Одеської області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2016р. про відмову в задоволенні клопотання про закриття провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Генеральної прокуратури України, Прокуратури Одеської області, треті особи Одеська конкурсна комісія з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, робоча група з організації та проведення тестування та відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на посади у місцевих прокуратурах на перехідний період Одеського регіонального центру, Керівник Роздільнянської місцевої прокуратури Злий Леонід Миколайович, Перший заступник керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Коваль Радомір Григорович, заступник керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Цівільов Вячеслав Валерійович, заступник керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Овсепян Армен Артурович про визнання нечинними накази, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2016р. ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Генеральної прокуратури України, Прокуратури Одеської області, треті особи Одеська конкурсна комісія з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, робоча група з організації та проведення тестування та відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на посади у місцевих прокуратурах на перехідний період Одеського регіонального центру, Керівник Роздільнянської місцевої прокуратури Злий Леонід Миколайович, Перший заступник керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Коваль Радомір Григорович, заступник керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Цівільов Вячеслав Валерійович, заступник керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Овсепян Армен Артурович про визнання нечинними накази, зобов'язання вчинити певні дії.

27.04.2016р. від прокуратури Одеської області надійшло клопотання про закриття провадження по справі, у зв'язку з тим, що оскаржувані накази заступника Генерального прокурора України - прокурора є правовими актами індивідуальної дії, за цими наказами виникли правовідносини з питань проходження публічної служби в органах прокуратури України, учасниками яких є роботодавець і відповідні працівники - Коваль Р.Г., Цівільов В.В. та Овсепян А.А. Водночас ОСОБА_2 не є учасником цих правовідносин, його законних прав, свобод чи інтересів оспорювані накази не порушують та не зачіпають.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2016р. у задоволенні вказаного клопотання - відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням прокуратурою Одеської області подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову ухвалу, якою закрити провадження у справі, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів дійшла висновку про закриття апеляційного провадження, оскільки таке провадження відкрито помилково, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.185 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом.

Процесуальним законодавством не передбачено окреме оскарження ухвали про відмову у закритті провадження по справі, а КАС визначено, що заперечення на такі ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Крім того, пунктом 22 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» за №2 від 6.09.2008р. роз'яснено наступне, якщо подано апеляційну скаргу на ухвалу суду, оскарження якої не передбачено КАС України, або касаційну скаргу на ухвалу суду апеляційної інстанції, яка не перешкоджає подальшому провадженню у справі, суддя-доповідач суду апеляційної чи касаційної інстанції відмовляє у відкритті провадження, керуючись відповідно до ст.185, 189 та ст.211, 214 КАС України.

Виходячи із вищенаведених приписів процесуального законодавства, з урахуванням роз'яснень Пленуму ВАСУ, судова колегія дійшла висновку про те, що ухвала про відмову у закритті провадження по справі не підлягає оскарженню окремо від постанови, а тому вважає за необхідне закрити апеляційне провадження, як помилкове відкрите.

Крім цього, судова колегія зазначає, що судом першої інстанції помилково роз'яснено сторонам, що ухвала може бути оскаржена, оскільки КАС України не передбачає такого оскарження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.189,206КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою прокуратури Одеської області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2016р. про відмову в задоволенні клопотання про закриття провадження по справі за№815/1222/16 - закрити, як помилково відкрите.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лукянчук