Ухвала суду № 65665552, 28.03.2017, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/483/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Левицький В.К.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

28 березня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк фінанси та Кредит" Валендюка Владислава Сергійовича на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 (далі - позивач) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ "Банк фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни (далі - віповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - третя особа) про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дію,

В С Т А Н О В И В :

Позивач липні 2016 року звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни щодо не включення до реєстру вкладників публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" відомостей про його банківський вклад по Договору про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" №300131/66498/1-14 від 12.06.2014 на суму 125 000,00 грн. та відсотків в розмірі 6931,50 грн.

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернівську Олену Степанівну включити його до реєстру вкладників ПАТ "Банк "Фінанси і Кредит" шляхом надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо нього відповідно до Договору про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" №300131/66498/1-14 від 12.06.2014 на суму 125000,00 грн. та відсотків за вкладом за період з серпня 2014 року по день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, та включити його до III черги кредиторів АТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.12.2016 позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни щодо не включення до реєстру вкладників публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" відомостей про банківський вклад ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) по Договору про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" №300131/66498/1-14 від 12.06.2014 на суму 125000,00 грн. та відсотків в розмірі 6931,50 грн.

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернівську Олену Степанівну включити ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до реєстру вкладників ПАТ "Банк "Фінанси і Кредит" шляхом надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ОСОБА_4, відповідно до Договору про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" №300131/66498/1-14 від 12.06.2014 на суму 125000,00 грн. та відсотків за вкладом за період з серпня 2014 року по день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, та включити ОСОБА_4 до III черги кредиторів АТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 12.05.2014 між публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит"" (далі - Банк) та громадянином Левандоським Т.Я. (далі - Вкладник) було укладено договір - заяву №300131/48976/1-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 1 місяць в національній валюті, згідно якого Вкладник вносить, а банк приймає грошові кошти в національній валюті на Вкладний рахунок №2630.8.198618.001 у сумі 130000,00 грн. на строк з 12.05.2014 по 12.06.2014. За час користування коштами вкладу протягом строку, визначеного п. 1 Банк нараховує та виплачує Вкладникові проценти за ставкою 24,00 %.

12.05.2014 на виконання вказаного договору, позивачем були перераховані кошти в сумі 130000,00 грн., що підтверджується квитанцією №9.

12.06.2014 згідно заяви на видачу готівки №9 позивачем отримано частину банківського вкладу в сумі 5000,00 грн. та відсотки згідно вказаного договору в сумі 2564,57 грн., на решту суми банківського вкладу позивачем пролонговано та укладено з ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит"" договір - заяву №300131/66498/1-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 1 місяць в національній валюті на суму 125000,00 грн. під проценти 22,00 % річних, які були перераховані на Вкладний рахунок №2630.7.198618.002, що підтверджується квитанцією №9 від 12.06.2014.

Згідно договору №300131/66498/1-14 на підставі заяви на видачу готівки №3 від 14.07.2014 позивач отримав відсотки в сумі 2260,52 грн.

07.10.2014 на адресу відділення №87 ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" позивач направив листи із заявою про припинення дії Договору - заяви №300131/66498/1-14, повернення банківського вкладу та нарахованих відсотків по ньому. Вказана заява отримана адресатами, що підтверджується відмітками про вручення рекомендованих поштових відправлень від 14.10.2014.

Оскільки ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" позивачу кошти не були повернені він звернувся до суду.

23.12.2014 рішенням Шевченківського суду м. Чернівці залишеним в силі ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 25.02.2015 в справі №727/9077/14-ц позов ОСОБА_4 задоволено частково. Стягнуто з ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" на користь ОСОБА_4 кошти в сумі 131931,50 грн. згідно договору №300131/66498/1-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" від 12.06.2014. В позові ОСОБА_4 до ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" про стягнення моральної шкоди відмовлено. Стягнуто з ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" на користь ОСОБА_4 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1319,31 грн. та витрати на правову допомогу в розмірі 1500,00 грн.

31.03.2015 відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження №47781364 з примусового виконання виконавчого листа №727/9077/14-ц, який виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці 04.03.2015.

04.06.2015 відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві повідомлено представника позивача, що виконавче провадження №47781364 постановою від 08.05.2015 приєднано до зведеного виконавчого провадження №47781364.

28.04.2015 ухвалою Київського окружного адміністративного суду в справі №810/1455/15 клопотання про вжиття заходів забезпечення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" - задоволено. Заборонено Державній виконавчій службі України та будь-яким її правонаступникам та органам державної виконавчої служби та їх правонаступникам, Національному банку України та його територіальним управлінням (головним управлінням), Головному управлінню Національного банку України по м. Києву і Київській області, Публічному акціонерному товариству "Державний експортно-імпортний банк, Публічному акціонерному товариству комерційний банк "Правекс-Банк", Публічному акціонерному товариству "Укрсоцбанк", Публічному акціонерному товариству "Сітібанк" вчиняти будь-які дії щодо накладення арешту на зазначені нижче рахунки та кошти (грошові кошти) на рахунках, а також будь-яке стягнення, примусове списання коштів (грошових коштів) за платіжними та іншими вимогами Державної виконавчої служби України та будь-яких її правонаступників з наступних кореспондентських рахунків Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №810/1455/15. Дана ухвала підлягала негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

17.09.2015 на підставі постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 № 612 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення за № 171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку".

18.12.2015 на підставі постанови Правління Національного банку України від 17.12.2015 № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 230 "Про початок процедури ліквідації" АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку".

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "Фінанси та кредит", призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ "Банк "Фінанси та кредит" визначені зокрема, ст. 37, 38, 47-51 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівні на два роки з 18.12.2015 до 17.12.2017 включно.

13.11.2015, а потім 16.01.2016 позивач звертався до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської О.С. із заявою про включення його до загального реєстру акцептованих вимог кредиторів кредиторськими вимогами на суму 134750,81 грн. згідно рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23.12.2014 та просив повернути вказані кошти. Вказані заяви отримані відповідачем, що підтверджується відмітками про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Оскільки вимоги позивача не були задоволенні, він звернувся до суду із вказаним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" № 4452-VI від 23.02.2012 (далі Закон № 4452-VI) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Статтею 52 Закону №4452-VI встановлено черговість та порядок задоволення вимог до банку, оплата витрат та здійснення платежів, зокрема, частиною першою вказано, що кошти, одержані в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку, спрямовуються Фондом на задоволення вимог кредиторів - в третю чергу задовольняються вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі покриття витрат Фонду, передбачених пунктом 7 частини другої статті 20 цього Закону, витрат, пов'язаних із консолідованим продажем активів Фондом.

Відповідно до ст. 27 Закону № 4452-VI та п.п. 3, 4 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1548/21860 від 07.09.2012 (далі - Положення) чітко визначено строки в які уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб має право сформувати та подати до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, та перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Пунктом 6 розділу III Положення зазначено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Згідно п. 2 та 3 розділу IV вищевказаного Положення, Фонд складає лише на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Таким чином, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду у випадку відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Пунктом 1.29 глави 1 розділу III Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 за № 1581/21893 вказано, що у разі наявності рішення суду про задоволення вимог кредиторів, які не враховувалися в балансі неплатоспроможного банку на день прийняття рішення віднесення його до категорії неплатоспроможних, ці зобов'язання також включаються до відкоригованого балансу.

З наведеного слідує, що після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку кожен вкладник банку має гарантоване право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Як слідує з матеріалів справи, 18.12.2015 розпочато процедуру ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" та призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ "Банк "Фінанси та кредит" заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівні на два роки з 18.12.2015 до 17.12.2017 включно.

01.09.2016 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнятио рішення №1703 згідно з яким у АТ "Банк "Фінанси та кредит" призначено уповноважену особу фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ "Банк "Фінанси та кредит" Владенюку Владиславу Сергійовичу з 05.09.2016.

Рішенням Шевченківського суду м. Чернівці від 23.12.2014, залишеним в силі ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 25.02.2015 в справі №727/9077/14-ц задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 в частині стягнення з ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" коштів в сумі 131931,50 грн. згідно договору №300131/66498/1-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" від 12.06.2014 та судових витрати по сплаті судового збору в сумі 1319,31 грн. та витрати на правову допомогу в розмірі 1500,00 грн.

При цьому, як зазначалось вище позивач неодноразово звертався до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни із заявами про включення його до загального реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" та повернення йому коштів в сумі 134750,81 грн. Проте, докази розгляду заяв позивача відповідачем не надано та не вказано причини неможливості їх надання.

Враховуючи вищевикладене, слід зауважити, що жодної інформації щодо причин не включення позивача до переліку вкладників АТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, уповноваженою особою Фонду до суду не надано. Посилання відповідача на те, що договір банківського вкладу є нікчемним спростовується вищенаведеними нормами та обставинами справи.

Таким чином, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції щодо задоволення вимог позивача про визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни щодо не включення до реєстру вкладників публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" відомостей про його банківський вклад та зобов'язання відповідача включити позивача до реєстру вкладників ПАТ "Банк "Фінанси і Кредит" шляхом надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо нього відповідно до Договору про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" №300131/66498/1-14 від 12.06.2014 р. на суму 125000,00 грн. та відсотків за вкладом за період з серпня 2014 р. по день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, та включити його до III черги кредиторів АТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Відповідач в поданій апеляційній скарзі не навів допустимих та належних доказів в обґрунтування правомірності прийнятих ним рішень, посилання апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правову кваліфікацію спірних правовідносин.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення позовних вимог.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк фінанси та Кредит" Валендюка Владислава Сергійовича залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В. Судді Мельник-Томенко Ж. М. Сторчак В. Ю.