Ухвала суду № 65656029, 30.03.2017, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

30 березня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/945/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом Чернівецького міського центру зайнятості до Чернівецького міського голови Чернівецької міської ради Каспрука О.П., Чернівецької міської ради, комунальної медичної установи "Міський клінічний пологовий будинок" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Чернівецького міського центру зайнятості до Чернівецького міського голови Чернівецької міської ради Каспрука О.П., Чернівецька міська рада, КМ установа "Міський клінічний пологовий будинок" про стягнення коштів.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження у справі до перегляду рішення Шевченківського районного суду м. Чернівців від 14.06.2016 року у справі №727/10005/15-ц Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та кримінальних справ.

В обґрунтування позовних вимог представник відповідача зазначив, що свої позовні вимоги позивач обґрунтовує рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14.06.2016 року №727/10005/15-ц, яке переглядається у касаційному порядку Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та кримінальних справ.

Представники позивача не заперечували про зупинення провадження у справі. Сторони надали клопотання про розгляд клопотання про зупинення провадження в порядку письмового провадження.

Частиною 1 статті 122 КАС України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно вимог частини 4 статті 128 КАС України вбачається, що у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У частині 6 статті 128 КАС України зазначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи ст. ст. 122, 128 КАС України, суд вважає, що подання особами, які беруть участь у справі клопотання про розгляду справи без їхньої участі не є перешкодою для розгляду і вирішення справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівців від 14.06.2016 року у справі №727/10005/15-ц, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 20.07.2016 року у справі №22-ц/794/1058/2016, поновлено ОСОБА_2 на роботі на посаді головного лікаря КМУ "Міський клінічний пологовий будинок №1". На підставі вказаного рішення суду, відповідачем внесено розпорядження від 16.069.2016 року №703-к про поновлення ОСОБА_2 на роботі.

Разом з тим, ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 07.11.2016 року відкрито касаційне провадження у справі №727/10005/15-ц та зупинено виконання рішення Шевченківського районного суду м. Чернівців від 14.06.2016 року у справі №727/10005/15-ц в частині стягнення з міського бюджету м. Чернівці на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, що станом на 09.06.2016 року складає 60781,35 грн до закінчення касаційного провадження.

Окрім того, відповідно до ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, суд приходить до висновку, проте що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, необхідно зупинити провадження у справі №824/945/16-а до набрання законної сили рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14.06.2016 року №727/10005/15-ц та витребувати від відповідача письмові доказі, які можуть вплинути на подальший розгляд справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження доказів у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 156, 160 та 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника відповідача задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі № 824/945/16-а до набрання законної сили рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14.06.2016 року №727/10005/15-ц.

3. Зобов'язати сторони повідомити суд про набрання законної сили рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14.06.2016 року №727/10005/15-ц.

4. Витребувати від Чернівецької міської ради наступні письмові докази в частині, що стосуються виконання рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці в частині стягнення коштів за весь час вимушеного прогулу. Положення про КМУ "Міський клінічний пологовий будинок № 1".

5. Поновлення провадження у справі здійснюється за клопотанням сторін, або ж з ініціативи суду.

6. Копію ухвали направити сторонам.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала в частині витребування доказів, оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький