Постанова № 65653565, 28.03.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року (12 год. 00 хв.)Справа № 808/421/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя

до: Приватного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач»

про: стягнення 60771,34 грн.

ВСТАНОВИВ:

02.02.2017 Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя (далі позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» (далі відповідач, ПрАТ "Запорізький завод "Перетворювач") про стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період березень-серпень, листопад 2016 року у розмірі 60771,34 грн.

Ухвалою суду від 03.02.2017 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позивачу було надано строк до 17.02.2017 для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 17.02.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №808/421/17, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 06.03.2017.

У звязку із перебуванням судді на лікарняному, судове засідання, призначене на 06.03.2017, не відбулося. Розгляд справи перенесено на 15.03.2017.

Ухвалою суду від 15.03.2017 провадження у справі зупинене за клопотанням представника позивача до 28.03.2017.

28.03.2017 провадження у справі поновлено.

Представник позивача у судове засідання не зявився, направив заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. В позовній заяві зазначено, що колишнім працівникам відповідача призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення за списком № 1. Сума, належна до відшкодування за березень серпень, листопад 2016 року складає 60771,34 грн. і відповідачем не відшкодована. Посилаючись на ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон України №1788-ХІІ), п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон України №1058-IV), Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі Закон України №400/97-ВР), п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-2 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 №64/8663 (далі Інструкція №21-1), позивач просив суд стягнути з відповідача зазначену заборгованість.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, направив суду заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. Позовні вимоги визнав.

Окрім того, представник відповідача 28.03.2017 надав клопотання про розстрочення виконання судового рішення. В обґрунтування заяви зазначає про тяжке фінансове становище викликане наявністю дебіторської та кредиторської заборгованості, недостатністю коштів на рахунках для підтримання нормальної роботи підприємства. Відтак просить застосувати розстрочення виконання судового рішення у справі строком на 3 (три) місяці. Розстрочення виконання рішення суду наддасть можливість відповідачу виконати рішення суду у добровільному порядку та уникнути додаткових витрат, арешту рахунків та здійснювати власну господарську діяльність у нормальному режимі. В свою чергу, стягнення всієї суми одразу може негативно вплинути на роботу підприємства, що, у свою чергу, позбавить можливості сплачувати поточні платежі, в тому числі заробітну плату працівникам. Враховуючи викладене, просить задовольнити заяву та розстрочити виконання судового рішення по справі на 3 (три) місяці зі сплатою два місяці по 20257,11 грн., останній місяць 20257,12 грн.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, ПрАТ "Запорізький завод "Перетворювач" (ідентифікаційний код 05755571) є юридичною особою, зареєстрованою за адресою: 69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, буд.9, та перебуває на обліку позивача.

Відповідач, відповідно до Закону України від 27.06.1997 № 400/97-ВР, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України № 1058-IV.

З матеріалів справи судом зясовано, що працівникам ПрАТ «Запорізький завод «Перетворювач» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі Запорізької області, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, призначена і виплачується пенсія відповідно до п. а ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ за списком №1.

ОСОБА_7 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ "Запорізький завод "Перетворювач" становить 05 р. 4,13 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 71,26 %. Загальна сума плати за період березень серпень, листопад 2016 року становить 9672,11 грн., відповідно сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 6932,25 грн. (а.с. 68,70).

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових мовах. Стаж роботи на ПрАТ "Запорізький завод "Перетворювач" становить 08 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати за період березень серпень, листопад 2016 року становить 13995,34 грн., відповідно сума плати даного підприємства за період березень серпень, листопад 2016 року становить 14071,27 грн. (а.с.74-77).

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових мовах. Стаж роботи на ПрАТ "Запорізький завод "Перетворювач" становить 10 р. 0 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати за період березень серпень, листопад 2016 року становить 11553,50 грн., відповідно сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 11553,50 грн. (а.с.60-62).

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрAT "Запорізький завод "Перетворювач" становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати за період березень серпень, листопад 2016 року становить 15262,12 грн., відповідно сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 15349,79 грн. (а.с.63-65).

ОСОБА_5 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ "Запорізький завод "Перетворювач" становить 07 р. 6.00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати за період березень серпень, листопад 2016 року становить 9839,02 грн., відповідно сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 9907,58 грн. (а.с.71-73).

ОСОБА_6 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових мовах. Стаж роботи на ПрАТ "Запорізький завод "Перетворювач" становить 02 р. 2.73 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 29,70 %. Загальна сума плати за період березень серпень, листопад 2016 року становить 9496,38 грн., відповідно сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2956,95 грн. (а.с.56-59).

Отже, загальна сума плати ПрАТ "Запорізький завод Перетворювач" Пенсійному фонду за період березень серпень, листопад 2016 року стосовно вищезазначених пенсіонерів становить 60771,34 грн.

Позивачем надано до суду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пункту а ст.13 Закону України №1788-ХІІ, які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою (а.с.10-29). Вказані розрахунки відповідачем не оскаржувались.

Окрім того, в матеріалах справи міститься акт звірки заборгованості ПрАТ "Запорізький завод Перетворювач" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Акт звірки підписано без заперечень керівником та головним бухгалтером відповідача (а.с.55).

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом «а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року; 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року; 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року; 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року; 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року; 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року; 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року; 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України №1058-IV: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України №1058-ІV.

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначено у пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №1, з 01.01.2004 має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та пункту а ст.13 Закону України №1788-ХІІ всіма підприємствами, установами, організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований главою 6 Інструкції №21-1.

Як ст.14 Закону України №1058-ІV, так і пп.2.1.1 п.2.1 Інструкції №21-1 визначено перелік роботодавців, що є страхувальниками, якими, зокрема, є: підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.1 глави 6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Як передбачено п.6.2 глави 6 Інструкції №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п.6.3 Інструкції №21-1).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції №21-1).

Відповідно до п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період березень-серпень, листопад 2016 року на загальну суму 60771,34 грн. Сума наявної заборгованості є узгодженою, проти її наявності відповідач не заперечує.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Стосовно поданого клопотання відповідача про розстрочення виконання судового рішення слід зазначити наступне.

Згідно з ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судом встановлено, що заявник в обґрунтування підстав для розстрочення виконання судового рішення посилається, серед іншого, на відсутність в достатньому розмірі коштів на рахунках; наявності заборгованості; загрозу неплатоспроможності підприємства в разі одноразової сплати боргу та інше.

Суду на підтвердження фінансового стану заявника надано довідку про наявність заборгованості, копії виписок з рахунків у обслуговуючих банках (а.с.89-94).

Приймаючи до уваги фінансовий стан боржника та його бажання добровільно погасити заборгованість, а також враховуючи, що проти задоволення заяви про розстрочення виконання рішення суду позивач не заперечує, суд вважає за можливе задовольнити вимоги заяви.

Відповідно до п.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167, 263 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя до Приватного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» про стягнення 60771,34 грн.- задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства Запорізький завод «Перетворювач» (69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, буд.9, код ЄДРПОУ 05755571) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя (вул. Трегубова, буд. 18, м. Запоріжжя, 69041, р/р 25604301001065 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508404) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період березень-серпень, листопад 2016 року у розмірі 60771 (шістдесят тисяч сімсот сімдесят одна) грн. 34 коп.

Заяву Приватного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» про розстрочення виконання судового рішення - задовольнити.

Розстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 28.03.2017 по справі №808/421/17 в частині стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період березень-серпень, листопад 2016 року у розмірі 60771 (шістдесят тисяч сімсот сімдесят одна) грн. 34 коп. шляхом розстрочення їх сплати строком на 3 (три) місяці: 2 (два) місяці по 20257 (двадцять тисяч двісті пятдесят сім) грн. 11 коп., останній місяць 20257 (двадцять тисяч двісті пятдесят сім) грн. 12 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови

СуддяІ.В.Садовий