Постанова № 65653236, 27.03.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2017 р. №809/406/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання рішення, дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.03.2017 Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання рішення, дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення вимог чинного законодавства Городенківським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції безпідставно винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання. Вважає дії відповідача та дане рішення протиправними, а адміністративний позов таким, що підлягає до задоволення.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Просив розгляд справи проводити без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не подав, причини неявки суду не повідомив. Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався.

За таких обставин, оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але не прибули всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, то відповідно до ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України суд ухвалив розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів за відсутності сторін.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з наступних мотивів.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області винесено рішення про застосування штрафних санкцій від 09.08.2013 за №1076-У про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в розмірі 1 362,58 грн.

В судовому засіданні встановлено, що вказане рішення перебувало на виконанні Городенківського районного відділу ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області, однак постановою державного виконавця даний виконавчий документ повернено стягувачу - управлінню Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області 31.03.2016 припинено внаслідок реорганізації шляхом злиття, а його правонаступником стало Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Таким чином Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулося до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Івано-Франківській області із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення про застосування штрафних санкцій від 09.08.2013 за №1076-У, проте державним виконавцем відмовлено у відкритті виконавчого провадження, оскільки непідтверджено повноваження щодо представництва інтересів стягувача.

23.11.2016 року позивач звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвалою від 30.11.2016 у справі № 809/1632/16 відмовлено в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки відсутні докази наявності відкритого виконавчого провадження.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 21.02.2017 повторно звернувся до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Івано-Франківській області із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення про застосування штрафних санкцій від 09.08.2013 за №1076-У. У заяві також зазначено про те що Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області.

Відповідачем винесено повідомлення №1223 від 23.02.2017, яким повернуто виконавчий документ - рішення про застосування штрафних санкцій від 09.08.2013 за №1076-У без прийняття до виконання на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами (п. 7 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону).

Статтею 4 Закону встановлено вимоги до виконавчого документа. У виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред'явлення рішення до виконання.

У відповідності до п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Як вже встановлено судом відповідачем направлено позивачу повідомлення №1223 від 23.02.2017, яким повернуто виконавчий документ - рішення про застосування штрафних санкцій від 09.08.2013 за №1076-У без прийняття до виконання.

Підставою для повернення вказаного виконавчого документу стягувачу відповідачем визначено п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".

У вказаному повідомленні державним виконавцем зазначено, що органом що видав виконавчий документ та стягувачем виступає управління Пенсійного фонду в Городенківському районі, код ЄДРПОУ 20551044, м. Городенка, вул. І.Богуна, 10, однак виконавчий документ пред'явлений до виконання за заявою Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ 40385951 без підтвердження повноважень, щодо представництва інтересів Управління Пенсійного фонду в Городенківському районі, код ЄДРПОУ 20551044, м. Городенка, вул. І.Богуна, 10., що не відповідає вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області та управління Пенсійного фонду в Тлумацькому районі Івано-Франківської області реорганізовано шляхом злиття в Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Юридичну особу - управління Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області припинено 31.03.2016, про що свідчить запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 31.03.2016.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області є правонаступником управління Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області з присвоєнням коду ЄДРПОУ № 40385951.

Згідно ч.ч. 1 та 2 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 40385951) є правонаступником усіх прав, обов'язків, фінансових та інших зобов'язань управління Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 20551044). Як наслідок, позивач є особою, що наділена правом на звернення із заявою про виконання виконавчого документа - рішення про застосування штрафних санкцій від 09.08.2013 за №1076-У.

У зв'язку із цим суд вважає, що вищевказане повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання №1223 від 23.02.2017 є протиправним.

Будь - яких інших підстав, визначених Законом України "Про виконавче провадження" для повернення виконавчого документу стягувачу відповідачем не встановлено, а тому слід зобов'язати Городенківський районний відділ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання рішення про застосування штрафних санкцій від 09.08.2013 за №1076-У про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в розмірі 1 362,58 грн.

Таким чином, позов Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання рішення, дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії та рішення Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №1223 від 23.02.2017 щодо повернення рішення про застосування штрафних санкцій від 09.08.2013 за №1076-У без прийняття до виконання.

Зобов'язати Городенківський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання рішення про застосування штрафних санкцій від 09.08.2013 за №1076-У.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя /підпис/ Гундяк В.Д.