Ухвала суду № 65636469, 31.03.2017, Обухівський районний суд Київської області

Справа № 372/872/17

Провадження 1-кс-178/17

ухвала

Іменем України

31 березня 2017 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області Кравченко М.В.,

при секретарі судового засідання Бадьорій Є.І.,

за участю сторони кримінального провадження т.в.о начальника Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_1

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання т.в.о начальника Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:

Т.в.о. начальника Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 12016110230001751.

На обґрунтування клопотання зазначив, що слідчим відділом Обухівського ВП ГУ НП в Київської області здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, яке внесене 19.12.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Слідчий Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_1 посилається на те, слідчим відділенням Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016110230001751 від 19.12.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченому ч. 3 ст. 191 КК України, відносно посадових осіб Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, код ЄДРПОУ 04361574, які діючи за попередньою змовою з іншими комунальними та державними підприємствами, розтратили та привласнили грошові кошти місцевого бюджету наданих у якості субвенції, щодо проведення ремонту доріг у с. Підгірці Обухівського району Київської області.

В ході досудового розслідування було встановлено, що 04.10.2016 року між Київською міською радою в особі Київського міського голови ОСОБА_2 та Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області в особі голови сільської ради ОСОБА_3 укладено Договір про виділення та використання субвенції.

Київрада, відповідно до бюджету міста Києва на 2016 рік, надає субвенцію на виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2016 рік у розмірі 6000,0 тис.грн. (шість мільйонів) гривень 00 коп. Підгірцівській сільській раді, а Підгірцівська сільська рада на виконання бюджету с. Підгірці на 2016 рік отримує субвенцію до сільського бюджету та використовує її на цілі, визначені в пункті 1.2. Договору.

Згідно пункту 1.2 Договору: Субвенція, яка надається за даним договором, є міжбюджетним трансфертом, та використовується на виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2016 рік. Кошти передаються із спеціального бонду бюджету м. Києва до спеціального фонду (бюджету розвитку) місцевого бюджету Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Рішенням Київської міської ради від 27.10.2016 № 305/1309 зазначений договір було затверджено. Підставою укладання договору та його затвердження став лист Підгірцівцької сільської ради від 15.06.2016 № 149/01-10 щодо збільшення асигнувань з бюджету міста Києва в сумі 6000,0 тис.грн. для проведення капітального ремонту та нового будівництва доріг в с. Підгірці та с. Креничі Обухівського району Київської області.

На відповідну вимогу СВ Обухівського ВП ГУНП в Київській області

про надання копій документів щодо використання бюджетних коштів Підгірцівська сільська рада надала належним чином завірені копії документів, щодо здійснення вищезазначених робіт.

В ході вивчення отриманих копій документів було встановлено, що посадовими особами Підгірцівської сільської ради у 2013 році проведено процедури відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації:

1. Капітальний ремонт та нове будівництво автодоріг в с. Підгірці Обухівського району Київської області з розміром бюджетного призначення за кошторисом або очікуваної вартості закупівлі в сумі 23 890 000,00 грн. та терміном виконання робіт 14 місяців з дати укладання договору. Згідно звіту № 1 від 17.12.2013 року в процедурі відкритих торгів приймали участь наступні субєкти господарювання: ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ», код ЄДРПОУ 31481658; ТОВ «Будівельна компанія «ДНІПРОБУДСЕРВІС», код ЄДРПОУ 35784134 та ПрАТ «Пересувна механізована колона - 43», код ЄДРПОУ 05408199. Переможцем торгів було визначено ТОВ «Будівельна компанія «ДНІПРОБУДСЕРВІС», код ЄДРПОУ 35784134.

2. Капітальний ремонт та нове будівництво автодоріг в с. Креничі Обухівського району Київської області з розміром бюджетного призначення за кошторисом або очікуваної вартості закупівлі в сумі 5 802 000,00 грн. та терміном виконання робіт 12 місяців з дати укладання договору. Згідно звіту № 1 від 17.12.2013 року в процедурі відкритих торгів приймали участь наступні субєкти господарювання: ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ», код ЄДРПОУ 31481658; ТОВ «Будівельна компанія «ДНІПРОБУДСЕРВІС», код ЄДРПОУ 35784134 та ПрАТ «Пересувна механізована колона - 43», код ЄДРПОУ 05408199. Переможцем торгів було визначено ТОВ «Будівельна компанія «ДНІПРОБУДСЕРВІС», код ЄДРПОУ 35784134.

В подальшому 06.12.2013 року Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області в особі голови ОСОБА_4 та ТОВ «Будівельна компанія «ДНІПРОБУДСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_5 укладено відповідні договори підряду № 32 щодо Капітальний ремонт та нове будівництво автодоріг в с. Підгірці та № 33 щодо Капітальний ремонт та нове будівництво автодоріг в с. Креничі. На зазначених договорах маються відповідні штампи Управління Державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області з позначенням «ОПЛАЧЕНО 23.07.2015».

25 жовтня 2015 року за результатами виборів головою Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області обрано ОСОБА_3.

01 вересня 2016 року голова Підгірцівської сільської ради ОСОБА_3 та директор ТОВ «Будівельна компанія «ДНІПРОБУДСЕРВІС» ОСОБА_6 укладають Додаткову угоду № 1 до договору № 32 від 06.12.2013 року щодо Капітального ремонту та нового будівництва автодоріг в с. Підгірці Обухівського району Київської області за ціною 1 млн.грн.

10 листопада 2016 року голова Підгірцівської сільської ради ОСОБА_3 та директор ТОВ «Будівельна компанія «ДНІПРОБУДСЕРВІС» ОСОБА_6 укладають Додаткову угоду № 1 до договору № 33 від 06.12.2013 року щодо Капітального ремонту та нового будівництва автодоріг в с. Креничі Обухівського району Київської області за ціною 2670701,24 грн. та Додаткову угоду № 2 до договору № 32 від 06.12.2013 року щодо Капітального ремонту та нового будівництва автодоріг в с. Підгірці Обухівського району Київської області за ціною 2925000,00 грн.

Згідно актів приймання виконаних будівельних робіт було встановлено, що субпідрядником виконання робіт було ПрАТ «Пересувна механізована колона - 43», код ЄДРПОУ 05408199, яка раніше приймала участь у проведенні процедур відкритих і двоступеневих торгів у 2013 році за результатами яких переможцем стало інше товариство з яким було укладено відповідні договори підряду.

Згідно отриманих копій документів технічний нагляд за зазначеними договорами здійснювався Державним підприємством «УКРБЛАГОУСТРІЙ», код 37423350. Так, між Підгірцівською сільською радою в особі ОСОБА_3 та ДП «УКРБЛАГОУСТРІЙ» укладено договір № 120 на виконання технічного нагляду по обєкту: «Капітальний ремонт та нове будівництво автодоріг с. Креничі Обухівського району». Зазначений договір було укладено 27.12.2016 року та складено протокол погодження договірної ціни згідно договору, а також складено та підписано Акт виконання робіт № 120 від 27.12.2016 року на загальну суму 34666,67 грн.

Зазначені факти вказують на ознаки складу кримінального правопорушення злочину, передбаченому ч. 3 ст. 191 КК України в діях посадових осіб Підгірцівської сільської ради; ТОВ «Будівельна компанія «ДНІПРОБУДСЕРВІС», ПрАТ «Пересувна механізована колона - 43» та ДП «УКРБЛАГОУСТРІЙ».

У відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України, слідчий зобовязаний звернутися до експерта для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

21 лютого 2017 року було призначено будівельно-технічну експертизу проведення якої було доручено експертам Київського НДЕКЦ МВС України. 03.03.2017 року до Обухівського ВП ГУНП в Київській області надійшло клопотання експерта від 02.03.2017 № 54бз щодо надання безпосереднього доступу до матеріалів дослідження та надання проектів на проведення ремонтно-будівельних робіт, первинної кошторисної документації, документи підтвердження закупівлі матеріалів, сертифікати якості матеріалів та інше.

Також в ході досудового розслідування виникла необхідність у залученні спеціалістів, які володіють спеціальними знаннями у сфері будівництва та обслуговування доріг, для відібрання (вирубки) за допомогою спеціального обладнання, у відповідності до вимог п. 21.8.18 ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги», кернів улаштованого асфальтобетонного покриття та основ щодо замірів товщини шарів дорожнього покриття з подальшим проведенням лабораторних досліджень їх фізико-механічних властивостей на рахунок використаного для його влаштування типу та марки асфальтобетону, коефіцієнту його ущільнення (в одиницях виміру кг/м3), інших шарів влаштованого дорожнього полотна тощо.

Так, відповідно до вимог ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги» фізико-механічні властивості улаштованих асфальтобетонних сумішей контролюються за показниками випробування трьох кернів на кожні 9000 м2 покриття.

Служба автомобільних доріг у Київській області має можливість та засоби для відібрання кернів асфальтобетонного покриття та основ автомобільних доріг і вулиць.

На даний момент органу досудового розслідування для повного, всебічного та обєктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи щодо перевірки обсягів та якості фактично виконаних будівельних робіт, необхідно відібрати зразки улаштованого асфальтобенного покриття та основ проїжджої частини в с. Підгірці та с. Креничі Обухівського району Київської області у кількості трьох кернів та двох вирубок для подальшого проведення лабораторних досліджень їх фізико-механічних властивостей і надання результатів випробувань судовому експерту.

Проїжджі частини с. Підгірці та с. Креничі Обухівського району Київської області відноситься до комунальної форми власності та належить громадам сіл в особі Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 245 КПК України, порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Зразки улаштованого за договорами підряду № 33 від 06.12.2013 та № 32 від 06.12.2013 та відповідних додаткових угод до зазначених договорів, асфальтобенного покриття і основ проїжджої частини с. Підгірці та с. Креничі Обухівського району Київської області у кількості трьох кернів та двох вирубок мають доказове значення у вказаному кримінальному провадженні та без їх вилучення в порядку тимчасового доступу до речей та документів неможливо провести судову будівельно-технічну експертизу у даному кримінальному провадженні, а також встановити вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Речі та документи, які зазначені в даному клопотанні, не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Розгляд клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться річ і документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що дана річ має значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації.

Заслухавши слідчого, який підтримав клопотання приходжу до наступного.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріалами клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань), а також слідчим в судовому засіданні, доведено достатність даних про здійснення слідчим досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також про те, що речі, про тимчасовий доступ до якої просить слідчий, знаходиться у володінні Підгірцівської сільської ради, вона має суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, що неможливо встановити в інший спосіб.

Разом з тим вивчивши матеріали клопотання, вважаю клопотання слідчого таким, що підлягає задоволенню частково, оскільки дані, викладені в матеріалах клопотання дають підстави для висновку, що з метою виявлення фіксації відомостей щодо обставин вчинення цього злочину проведення зазначених слідчих дій є необхідним, але відповідних доказів щодо підстав для надання доступу до речей оперативному підрозділу слідчим не надано.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі передбачені ст. 132, ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України, підстави до часткового задоволення внесеного слідчим клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати т.в.о. начальника СВ Обухівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_1 тимчасовий доступ та можливість вилучення речей, а саме: зразків улаштованого за договорами підряду № 33 від 06.12.2013 та № 32 від 06.12.2013 та відповідних додаткових угод до зазначених договорів, асфальтобенного покриття і основ проїжджої частини с. Підгірці та с. Креничі Обухівського району Київської області, необхідних для проведення судової будівельно-технічної експертизи, у кількості трьох кернів та двох вирубок для проведення їх лабораторного дослідження із можливістю залучення до відібрання кернів та вирубок асфальтобенного покриття та основ проїжджої частини с. Підгірці та с. Креничі Обухівського району Київської області спеціалістів Служби автомобільних доріг у Київській області із застосуванням спеціального обладнання.

В задоволенні інших вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 30 квітня 2017 року.

Роз'яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя М.В.Кравченко