Рішення № 65635897, 16.03.2017, Броварський міськрайонний суд Київської області

Україна

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

провадження № 2/361/643/17, cправа № 361/6826/16-ц

16.03.2017

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

«16» березня 2017 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Харченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» до ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_3, третя особа: відділ з реєстрації речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 районної державної адміністрації Київської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування й скасування рішення про реєстрацію прав та їх обтяжень,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016 року керівник ОСОБА_1 місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» (далі за текстом ДП «Вищедубечанське лісове господарство») звернувся до суду із даним позовом, в якому просить: визнати недійсним рішення ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області

№ 953 від 26 грудня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність у межах села Рожни на території ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області» в частині виділення та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером 3221287200:02:020:0045; скасувати рішення Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер: 3647291 від 04 липня 2013 року; стягнути на користь прокуратури Київської області фактично понесені судові витрати.

В обґрунтування вимог зазначається, що рішенням ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області від 26 грудня 2012 року № 953 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність в межах с. Рожни, на території ОСОБА_2 сільської ради» затверджено проект землеустрою, розроблений товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-проект-стиль» щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,7000 га у власність шістнадцяти громадянам (згідно зі додатком) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель державної власності в селі Рожни, ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області та передано у власність вказаним громадянам земельні ділянки загальною площею 3,7000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (згідно із додатком) в селі Рожни ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області. Зокрема, вказаним рішенням відведено у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,25 га, з кадастровим номером: 3221287200:02:020:0045, що розташована на території села Рожни, вулиця Окружна, ділянка 74.

Відповідно до рішення ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області від 26 грудня 2012 року № 953 Реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції внесено відомості про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 3647291 від 04 липня 2013 року.

Рішення ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області від 26 грудня 2012 року № 953 в частині відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_3 є недійсним, а рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку підлягає скасуванню у звязку із наступними обставинами.

Так, спірна земельна ділянка відноситься до земель лісового фонду та перебуває у користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на підставі державного акту на право постійного користування землею Серії ІІ-КВ № 000989 від 10 квітня 1998 року. Будь-якого дозволу на вилучення даної земельної ділянки з лісового фонду та зміни цільового призначення не надавалося. Земельна ділянка площею 0,25 га, з кадастровим номером: 3221287200:02:020:0045, що розташована на території села Рожни, вулиця Окружна, ділянка 74 повністю накладається на землі лісогосподарського призначення, що перебувають у користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» та розташована у Лівобережному лісництві, квартал 905, виділ 12. Враховуючи, що оскаржуваним рішенням ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області та реєстрацією права власності на вказану земельну ділянку порушено інтереси держави, ОСОБА_1 місцева прокуратура змушена звернутися до суду із даним позовом.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 місцева прокуратура свого представника не направила. 16 березня 2017 року прокурор Броварської місцевої прокуратури ОСОБА_4 надав заяву про розгляд справи у його відсутність, в якій вказав, що позов підтримує у повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує.

Позивач ОСОБА_5 обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства у судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся у визначеному цивільним процесуальним законодавством порядку.

У судове засідання позивач ДП «Вищедубечанське лісове господарство» свого представника не направило. 16 березня 2017 року представник позивача ОСОБА_6 надав заяву про розгляд справи у її відсутність, в якій вказала, що позов підтримує у повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує.

Відповідач ОСОБА_2 сільська рада Броварського району Київської області у судове засідання свого представника повторно не направила. Про час, день і місце розгляду справи повідомлялася у визначеному цивільним процесуальним законодавством порядку. Причини неявки суду неповідомлені.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не зявилася. Про час, день і місце розгляду справи повідомлялася у визначеному цивільним процесуальним законодавством порядку.

16 березня 2017 року від представника відповідача ОСОБА_7 електронною поштою надійшла заява про відкладення розгляду справи у звязку із зайнятістю в інших засіданнях. Враховуючи ту обставину, що представником відповідача не надано доказів участі у іншому судовому засіданні, судом відмовлено у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи.

Суд вважає можливим провести заочний розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Третя особа відділ з реєстрації речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 районної державної адміністрації Київської області у судове засідання свого представника не направив.

16 січня 2017 року від начальника відділу з реєстрації речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_8 надійшов лист про розгляд справи у відсутності представника відділу та прийняття рішення згідно із вимогами чинного законодавства.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області від 13 листопада 2012 року № 836 надано дозвіл громадянам на розробку проекту відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Рожни ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області. Відповідно до списку громадян за № 73 значиться ОСОБА_3, площа земельної ділянки 0,2500 га, сіножаті, адреса: село Рожни, вулиця Окружна, ділянка 74.

Оскаржуваним рішенням ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області від 26 грудня 2012 року № 953 затверджено проект землеустрою розроблений товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-проект-стиль» щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,7000 га, у власність 16-м громадянам (згідно із додатком) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель державної власності (запас) сіножаті в селі Рожни, ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області та передано у власність вказаним громадянам земельні ділянки загальною площею 3,7000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (згідно із додатком) в селі Рожни ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області. Відповідно до додатку до рішення 29 сесії 06 скликання від 26 грудня 2012 року № 953 за № 9 значиться ОСОБА_3 земельної ділянки 0,2500 га, сіножаті, адреса: село Рожни, вулиця Окружна, ділянка 74.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав

на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 28 листопада 2016 року вбачається, що ОСОБА_3 значиться власником земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер 3221287200:02:020:0045 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: Київська область, Броварський район, село Рожни, вулиця Окружна, 74. Підстава реєстрації права власності: рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень, серія та номер 3647291, виданий 04 липня 2013 року, видавник: Реєстраційна служба Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області.

Як вбачається із державного акту на право постійного користування землею, виданого

10 квітня 1998 року, Вище-Дубечанському держлісгоспу на території ОСОБА_2 сільської ради Броварського району надано у постійне користування 334,2 га землі в межах згідно з планом землекористування, землю надано у постійне користування для ведення лісового господарства відповідно до рішення 17 сесії 22 скликання ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів від

11 лютого 1998 року.

20 листопада 2015 року ДП «Вищедубечанське лісове господарство» звернулося до прокуратури Київської області із заявою про злочин, в якій вказало, що на землях державного лісового фонду наданих у постійне користування у кварталі 905, виділ 11,12 Хотянівського (Лівобережного) лісництва в адміністративних межах ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області відбувається грубе порушення діючого законодавства, а саме прикриваючись незаконно виданими державними актами, ТОВ «Будіндустрія сервіс ЛТД» намиває з річки Десна на землі державного лісового фонду пісок, чим забруднює землі та знищує будь-яку рослинність та природні ландшафти у безпосередній близькості річки Десна. У звязку з чим просить повернути незаконно вилучені землі державного лісового фонду у державну власність, припинити знищення природних ландшафтів намивом та скандуванням піску, а також притягти до відповідальності винних осіб.

Відповідно до листа Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства від 21 червня 2016 року земельна ділянка за кадастровим номером 3221287200:02:020:0045 площею 0,25 га, що розташована на території ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області та знаходиться у постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство», яке підпорядковане управлінню. Управління та «Вищедубечанське лісове господарство» не надавало погодження на вилучення та зміни цільового призначення на земельні ділянки із вищезазначеним кадастровим номером.

З листа Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання ВО «Укрдержліспроект» та фрагменту кадастрової карти України з нанесеними межами кв. 905 вбачається, що земельна ділянка 3221287200:02:020:0045 накладається на землі кв. 905 Лівобережного лісництва ДП «Вищедубечанське лісове господарство».

Відповідно до Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області земельні ділянки розташовані на території ОСОБА_2 сільської ради в межах населеного пункту згідно із проектом формування території ОСОБА_2 сільської ради Броварського району та відповідно до державного акту на право постійного користування землею знаходяться у постійному користуванні Вище-дубечанського держлісгоспу.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із вимогами статті 1 ЛК України усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Відповідно до вимог ст. 149 ЗК України (в редакції 2006 року, що діяла на момент прийняття рішення) земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень

Згідно зі статтею 7 ЛК України ліси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу.

Відповідно до статті 8 ЛК України у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Відповідно до статті 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі землі лісогосподарського призначення.

Згідно із частини першої, другої та четвертої статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Відповідно до вимог статті 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Способами захисту прав на земельні ділянки, що передбачені статті 152 Земельного кодексу України, є визнання прав на них, визнання недійсними угод та рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Оцінюючи вищевикладені обставини, а також докази надані позивачем, враховуючи заочний розгляд справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог. Так, даних про те, що у відповідності до вимог закону ОСОБА_2 сільською радою Броварського району Київської області приймалося рішення щодо вилучення у ДП «Вищедубечанське лісове господарство» спірної земельної ділянки, матеріали справи не містять, що свідчить про те, що право постійного користування ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на зазначену земельну ділянку в установленому законом порядку не припинялося, згоди на її вилучення підприємство, як належний землекористувач не надавало. Спірна земельна ділянка належить до земель лісогосподарського призначення та на момент передачі її у власність фізичній особі перебувала в постійному користуванні державного лісогосподарського підприємства ДП «Вищедубечанське лісове господарство». Позитивний висновок щодо зміни цільового призначення ОСОБА_5 обласним управлінням лісового та мисливського господарства не надавався. Збитки чи втрати лісогосподарського виробництва не відшкодовувалися. Згідно із вимогами чинного законодавства землі лісогосподарського призначення не підлягають передачі у приватну власність громадян для будівництва та обслуговування житлового будинку. З наведених підстав, оскаржуване рішення слід визнати недійсним.

Враховуючи ті обставини, що земельна ділянка площею 0,25 га вибула із власності держави із порушенням норм земельного законодавства, існують законні підстави для скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер: 3647291 від 04 липня 2013 року.

Відповідно до вимог статті 88 ЦПК України стягненню із відповідачів підлягають понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1378 грн. 00 коп. із кожного.

Керуючись статтями 209, 212 215, 224 - 226 ЦПК України Броварський міськрайонний суд Київської області,

в и р і ш и в:

Позов - задовольнити.

Визнати недійсним рішення ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області № 953 від 26 грудня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність у межах села Рожни на території ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області» в частині виділення та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером 3221287200:02:020:0045.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер: 3647291 від 04 липня 2013 року.

Стягнути на користь прокуратури Київської області із ОСОБА_3 та ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області судові витрати у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. з кожного.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Позивачем рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин