Ухвала суду № 65620702, 24.03.2017, Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

Справа № 683/2644/16-к

1-кс/683/160/2017

УХВАЛА

24 березня 2017 року м. Старокостянтинів

Слідчий суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Бондарчук Л.А., при секретарі Борикіній Л.В., розглянувши клопотання прокурора Старокостянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_1 по кримінальному провадженню №42016241220000040 про надання дозволу на проведення перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2017 року прокурор Старокостянтинівської місцевої прокуратури звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки, обґрунтовуючи тим, що у провадженні СВ Старокостянтинівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.09.2016 під № 42016241220000040 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України.

Встановлено, що посадові особи ТОВ «Мегатекс Індастріал», упродовж 2011-2016 років, допустили безгосподарське використання земель сільськогосподарського призначення (землі призначені для ведення індивідуального садівництва), використовуючи як землі промисловості, що призвело до їх виведення із сільськогосподарського обороту.

Так, 30.11.2011 між Старокостянтинівською міською радою та ТОВ «Мегатекс Індастріал», на підставі проведеного аукціону, укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 3,9930 га (кадастровий номер 6810800000:07:002:0006) для будівництва промислового обєкту, що розташована за адресою: м. Старокостянтинів, вул. Веснянське шосе, 1/2.

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за ТОВ «Мегатекс Індастріал» також зареєстровано право власності на земельні ділянки площами 0,4888 га (6810800000:07:005:0009), 0,22 га (6810800000:07:005:0008), 0,4724 га (6810800000:07:005:0007), 0,1004 га (6810800000:07:015:0003), 0,1003 га (6810800000:07:015:0023), 0,12 га (6810800000:07:015:0021), 0,0798 га (6810800000:07:015:0017), 0,1006 га (6810800000:07:015:0016), 0,1074 га (6810800000:07:015:0015), 0,0723 га (6810800000:07:015:0013), 0,1 га (6810800000:07:015:0022), 0,1008 га (6810800000:07:015:0004), 0,1006 га (6810800000:07:015:0012), 0,1004 га (6810800000:07:015:0005), 0,0986 га (6810800000:07:015:0028), всього площею 2,3614 га земель сільськогосподарського призначення, призначені для ведення індивідуального садівництва, які межують із земельною ділянкою промисловості.

Проведеним 10.02.2017 року із залученням спеціаліста-геодезиста ПП «Земпроект» ОСОБА_2, обшуком земельних ділянок, що перебувають у власності ТОВ «Мегатекс Індастріал» встановлено, що вказане товариство використовує 0,6439 га земель сільськогосподарського призначення (призначені для ведення індивідуального садівництва) не за цільовим призначенням, зокрема на площі в 0,2220 га розміщується частина будівлі заводу, на площі в 0,4219 га - побудовано проїжджу частину та площадку (асфальтобетонне покриття).

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Водночас, згідно інформації управління Держгеокадастру у Старокостянтинівському районі, управлінням ТОВ «Мегатекс Індастріал» проекти землеустрою щодо зняття, перенесення, збереження та використання родючого шару ґрунту, а також проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення не погоджувалися.

Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України у разі вилучення (викупу) земель для потреб не повязаних із сільськогосподарським виробництвом підлягають відшкодуванню втрати сільськогосподарських угідь.

Поряд з цим, управлінням Держгеокадастру у Старокостянтинівському районі ТОВ «Мегатекс Індастріал» втрати сільськогосподарського виробництва повязані із зміною цільового призначення земель не нараховувалися.

Враховуючи викладене, в ході досудового розслідування зазначеного кримінального провадження виникла необхідність у визначені розміру шкоди заподіяної природному ресурсу землі внаслідоквикористання земельних ділянок не за цільовим призначенням та зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Постановою КМ України від 22.07.2016 № 482 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» визначено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно п. 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою КМ України №963 від 25.07.2007 розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами.

Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (п.7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМ України від 14.01.2015 №15).

Підпунктом 34 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області (далі - Положення), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 №333 встановлено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розраховує розмір шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо її відшкодування в установленому законодавством порядку.

Посадові особи Головного управління в межах повноважень мають право складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків (пп. 1, п.6 Положення).

Водночас, п.п. 1, 2 Постанови КМ України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що дозвіл проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за

переліком згідно з додатком, зокрема Держземагенством (на підставі Постанови КМ України №5 від 14.01.2015 реорганізовано в Держгеокадастр), надається Кабінетом Міністрів України шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання та дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.131-132, 159,163-164 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 42016241220000040 від 20.09.2016 перевірку з питань додержання вимог законодавства про охорону земель в діяльності ТОВ «Мегатекс Індастріал» (код ЄДРПОУ 37822918).

Надати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, ЄДРПОУ 39767479) на проведення перевірки з питань додержання вимог законодавства про охорону земель в діяльності ТОВ «Мегатекс Індастріал».

Ухвала чинна до 24 квітня 2017 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя