Постанова № 65614839, 30.03.2017, Сторожинецький районний суд Чернівецької області

Сторожинецький районний суд Чернівецької області

Справа № 723/683/17

Провадження № 3/723/1005/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 року Сторожинецький районний суд

Чернівецької області

в складі головуючої Дячук О.О.

при секретарі Полішенко С.П.

розглянувши матеріали, які поступили від Регіонального представництва Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 01.03.1967року народження громадянина України, в.о. директора Сторожинецького лісового коледжу, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 212-3 ч.2 КУпАП України,-

В С Т А Н О В И В :

17.02.2017р. в.о. директора Сторожинецького лісового коледжу ОСОБА_1 неправомірно відмовив заявнику ОСОБА_2 в наданні запитуваної інформації, чим вчинив правопорушення відповідальність за яке передбачене ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 вину не визнав, надав клопотання у якому вказав, що у його діях немає складу правопорушення, що передбачене п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Зазначив, що відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію має містити:

1)ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є;

2)загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;

3)підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Згідно ч. 6 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» з метою спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію особа може подавати запит шляхом заповнення відповідних форм запитів на інформацію, які можна отримати в розпорядника інформації та на офіційному веб-сайті відповідного розпорядника. Зазначені форми мають містити стислу інструкцію щодо процедури подання запиту на інформацію, її отримання тощо.

Вказує, що відповідно до абз. 1 п.п. 11.4 п. 11 Наказу від 26 травня 2011 року N 1434/5 Міністерства юстиції України, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 травня 2011р. за N 629/19367 «Про затвердження форм для подання запиту на отримання публічної інформації» у задоволенні запиту може бути відмовлено у таких випадках: не дотримано вимог до складення та подання запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації" ( 2939-17 ), а саме не зазначено: прізвище, ім'я, по батькові (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку (якщо такий є).

Вказав, що в запиті потерпілий ОСОБА_2 не зазначив свого імені та по батькові, що давало право розпоряднику інформації відмовити у задоволені запиту.

Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища,

власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить. Такі вимоги передбачені ст. 28 ч. 1 ЦК України.

А тому ОСОБА_1 вважає, що відмова у задоволенні запиту є правомірною та просить провадження даної адміністративної справи закрити.

Представник потерпілого ОСОБА_2 ОСОБА_3 пояснила, що ОСОБА_2 направляв запит на публічну інформацію, йому було відмовлено у наданні інформації, вважає відмову безпідставною та такою, що не ґрунтується на вимогах Закону, порушує його права.

Судом встановлено, що в.о. директора Сторожинецького лісового коледжу ОСОБА_1 було відмовлено заявнику ОСОБА_2 в наданні запитуваної інформації. Відмова вмотивована не дотриманням вимог до оформлення запиту на інформацію, передбачених ст. 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації», а саме: потерпілим не вказано імені та по батькові.

Щодо правомірності дій в.о. директора Сторожинецького лісового коледжу ОСОБА_1 суд керується Постановою Пленуму ВАСУ від 29.09.2016 № 10.

Так, відповідно до п. 9.6 зазначеної Постанови вбачається, що вимога зазначати у запиті ім'я (найменування) запитувача є для розпорядника інформативною та не впливає на умови виконання ним вимог Закону. Обов'язок розпорядника надати інформацію (документи) на запит не змінюється залежно від особи запитувача та зазначення у запиті його імені, якщо підстави для обмеження доступу до такої інформації відсутні (стаття 19 Закону №2939-VI).

Контактна інформація (поштова адреса чи адреса електронної пошти, а також номер засобу зв'язку) необхідна для того, щоб розпорядник інформації мав змогу надіслати запитувачу відповідь на актуальну адресу, а також для зворотного зв'язку із запитувачем (наприклад, для уточнення запитуваної інформації, повідомлення про відправлення відповіді тощо).

Якщо у запиті вказано контактну інформацію, якої достатньо для належного виконання розпорядником свого обов'язку, а саме надання відповіді на запит, то встановлення особи запитувача не має суттєвого значення для прийняття розпорядником рішення про надання інформації.

При вирішенні питання щодо того, чи надавати інформацію у відповідь на запит, будь-який розпорядник інформації повинен акцентувати увагу не на особі запитувача чи обставинах його життя, а виходити з того, що така інформація розкривається необмеженому колу осіб.

Більше того, законодавством у сфері доступу до публічної інформації не передбачено обов'язку розпорядника інформації ідентифікувати особу запитувача. Тобто запитувачу не потрібно додавати до запиту документи, що посвідчують особу (копію паспорта, ідентифікаційного коду), а розпорядник інформації не здійснює жодних дій з перевірки особи запитувача, наприклад звірення підпису із зразком, надсилання уточнюючих запитань тощо. Тобто запитувач може вказати будь-яке прізвище, ім'я, по батькові, і розпорядник не може і не повинен його перевіряти.

Як вбачається із ксерокопії запиту потерпілим відповідно до вимог ст. 19 Закону "Про доступ до публічної інформації" вказано прізвище та ініціали, поштову адресу та номер звязку, які дають змогу ідентифікувати його, а отже відповідь розпорядника інформації в.о. директора Сторожинецького лісового коледжу ОСОБА_1 про те, що потерпілим не дотримано вимоги закону щодо оформлення запиту є неправомірною відмовою у наданні інформації, що є порушенням закону.

Порушення Закону України ""Про доступ до публічної інформації", а саме: неправмірна відмова в наданні інформації, є адміністративним правопорушенням передбаченим ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується письмовими матеріалами адміністративної справи, а саме копією відповіді потерпілому.

Суд при вирішенні питання про накладення стягнення за допущене адміністративне правопорушення, враховуючи факт та характер скоєного правопорушення, обставини, що

помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 вважає накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі, передбаченому санкцієюст. 212-3 ч.2 КУпАП.

Керуючись ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, 01.03.1967р.н., паспорт КР577758, визнати винним в скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст..212-3 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двадцяти пяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить суму 425(чотириста двадцять пять) гривень.

Стягувач - Регіональне представництво Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Чернівецькій області адреса: м.Чернівці, вул.. Руська,1, 58000.

Стягнути з ОСОБА_1, 01.03.1967р.н., паспорт КР577758, судовий збір у розмірі 320,00грн.. перерахувавши вказану суму за наступними реквізитами: код класифікації доходів бюджету 22030106 «Судовий збір»: отримувач коштів: ГУК у м.Києві (м.Київ) 22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Стягувач є Державна судова адміністрація України (01021, м.Київ, вул..Липська,18/5).

Апеляційна скарга, протест прокурора, подаються до Чернівецького Апеляційного суду через Сторожинецький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: