Ухвала суду № 65579918, 28.03.2017, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 35/36/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

28.03.2017 Справа № 908/421/17

Суддя господарського суду Запорізької області Топчій О.А.

при секретарі Осоцькому Д.І.

За участю представників сторін:

від прокуратури: ОСОБА_1, посвідчення № 035882 від 05.10.2015р., прокурор відділу прокуратури Запорізької області

від позивача: не зявився

від відповідача-1: ОСОБА_2, договір про надання правової допомоги № 77/11/17 від 17.03.2017р.

від відповідача-2: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: Керівник Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах

Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя

до 1-го відповідача: Селянського (фермерського) господарства «Тихе», Запорізька область, Більмацький район, с. Білоцерківка

до 2-го відповідача: Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області, Запорізька область, Більмацький район, смт. Більмак

про визнання недійсним та скасування розпоряджень, визнання недійсним договору оренди землі та зобовязання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

28.02.2017р. до господарського суду Запорізької області звернувся Керівник Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах позивач: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, до 1-го відповідача: Селянського (фермерського) господарства Тихе, до 2-го відповідача: Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання недійсним та скасування розпоряджень, визнання недійсним договору оренди землі та зобовязання повернути земельну ділянку.

Прокурор, обґрунтовуючи свій позов, посилається на те, що Бердянською місцевою прокуратурою за результатами вивчення кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016080270000587 від 27.10.2016р. встановлено, що на території Білоцерківської сільської ради Більмацького району Запорізької області розташована земельна ділянка державної власності площею 50 га, яка відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 07.08.1997р. серії ЗП № 000009 № 0017 належала на праві постійного користування ОСОБА_3 та надана останньому для ведення селянського (фермерського) господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 55.

В подальшому, 12.03.2011р. ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 02.03.2012р. Спадкоємцями майна, яке складається з селянського (фермерського) господарства «Тихе» є саме громадянин ОСОБА_4 (1/4 частки) та ОСОБА_5 (3/4 частки).

У звязку з цим та прийняттям ОСОБА_5 спадщини, яка складається з С(Ф)Г «Тихе», остання 11.04.2012р. звернулась із заявою до Більмацької (колишньої Куйбишевської) районної державної адміністрації щодо переоформлення права постійного користування земельною ділянкою згідно державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 000009 № 0017 від 07.08.1992р. на право оренди С(Ф)Г «Тихе» для ведення фермерського господарства.

Головою Більмацької районної державної адміністрації на підставі вказаної заяви, всупереч ст.ст. 22, 24, 134 Земельного кодексу України, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» прийнято розпорядження № 271 від 26.04.2012р. «Про переоформлення права постійного користування землею на право оренди С(Ф)Г «Тихе». Вказаним розпорядженням вирішено переоформити право постійного користування землею серії ЗП № 000009 № 0017 від 07.08.1997р. на право оренди С(Ф)Г «Тихе» для ведення фермерського господарства терміном на 49 років із земель запасу Білоцерківської сільської ради площею 50,0 га.

Розпорядженням № 690 від 14.11.2012р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку С(Ф)Г «Тихе»; передано С(Ф)Г «Тихе» земельну ділянку (кадастровий номер 2322780800:03:002:0138) площею 50,0000 га, в тому числі рілля 28,7000 га, сіножаті 20,5000 га та 0,8000 га під господарськими будівлями і дворами, в оренду для ведення фермерського господарства терміном на 49 років із земель, що знаходились у постійному користуванні згідно державного акта на право постійного користування землею серії ЗП № 000009 №017.

14.06.2013р. Більмацька районна державна адміністрація Запорізької області уклала з С(Ф)Г «Тихе» в особі ОСОБА_5 договір оренди землі № 83, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 2322780800:03:002:0138) розташовану на території Білоцерківської сільської ради, для ведення фермерського господарства. Вказаний договір зі сторони орендаря посвідчено підписом, а також печаткою фермерського господарства «Тихе». Право оренди на вказану земельну ділянку за С(Ф)Г «Тихе» зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 25.10.2013р., запис № 3219746.

Відповідно до Статусу С(Ф)Г «Тихе», зареєстрованого від 07.09.2015р. за № 10871050007000484 фермерське господарства має у складі лише земельну ділянку, надану для ведення господарства в оренду Куйбишевською райдержадміністрацією на підставі договору оренди землі від 14.06.2013р. № 83, а тому, С(Ф)Г «Тихе» під час звернення до Більмацької райдержадміністрації про передачу йому земельної ділянки в оренду, маючи статус юридичної особи з 03.12.1997р. вже займалося веденням фермерського господарства.

В результаті прийняття Більмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області розпоряджень від 26.04.2012р. № 271 «Про переоформлення права постійного користування землею на право оренди С(Ф)Г «Тихе» та від 14.11.2012р. № 690 «Про передачу земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства С(Ф)Г «Тихе», виникли порушення законодавства України, що виразилися у незаконній передачі в оренду земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 50,0000 га, яка розташована на території Комиш-Зорянської селищної ради (колишньої Білоцерківської сільської) ради Більмацького району Запорізької області. Вказане стало підставою для звернення керівника Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до суду з даним позовом.

28.02.2017 року автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу розподілено судді Топчій О.А.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.03.2017р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 35/36/17 та призначено розгляд справи на 28.03.2017р. о 12 год. 30 хв.

20.03.2017р. на електронну адресу суду від Селянського (фермерського) господарства «Тихе» надійшло клопотання від 17.03.2017р. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в якому позивач просив суд забезпечити проведення судового засідання у справі № 908/421/17 призначене на 28.03.2017р. о 12 год. 30 хв. у режимі відеоконференції з Куйбишевським районним судом Запорізької області.

Ухвалою суду від 21.03.2017р. дозволено участь Селянському (фермерському) господарству «Тихе» про участь у судовому засідання в режимі відеоконференції, доручено Куйбишевському районному суду Запорізької області забезпечити проведення відеоконференції 28.03.2017р. о 12 год. 30 хв. у приміщенні суду за адресою: 71001, Запорізька область, смт. Більмак, вул. Центральна, 26а, доручено Куйбишевському районному суду Запорізької області забезпечити уповноважену особу для перевірки повноважень представника 2-го відповідача (Селянського (фермерського) господарства «Тихе») для участі в режимі відеоконференції.

27.03.2017р. від представника Селянського (фермерського) господарства «Тихе» надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-1 зазначає, що керівник Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області пропустив строк позовної давності, оскільки право на звернення до суду з даним позовом виникло у нього в 2012 році, а тому строк позовної давності за цими вимогами сплив у 2015 році. Також, у вказаному відзиві представник відповідача-1 зазначає, що прийняті Куйбишевською районною державною адміністрацією розпорядження № 271 від 26.04.2012р. «Про переоформлення права постійного користування землею на право оренди С(Ф)Г «Лихе» та № 690 від 14.11.2012р. «Про передачу земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства», згідно з якими юридичній особі передано в оренду земельну ділянку, є ненормативними актами органу виконавчої влади, які вичерпали свою дію внаслідок їх виконання. Їх скасування не породжує наслідків для орендаря земельної ділянки, оскільки у таких осіб виникло право користування земельною ділянкою і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах. У випадку з С(Ф)Г «Тихе» - це витяг з Єдиного реєстру речових право на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Враховуючи наведене, позов, предметом якого є розпорядження органу виконавчої влади щодо переоформлення земельної ділянки з права постійного користування та надання її в оренду, тобто ненормативні акти, що застосовуються одноразово і з прийняттям якого виникають правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не може бути задоволений, оскільки такі розпорядження органу виконавчої влади вичерпали свою дію шляхом їх виконання.

27.03.2017р. від представника Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-2 зазначає, що керівник Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області пропустив строк позовної давності, оскільки право на звернення до суду з даним позовом виникло у нього в 2012 році, а тому строк позовної давності за цими вимогами сплив у 2015 році. Також, у вказаному відзиві представник відповідача-2 зазначає, що Куйбишевська міжрайонна прокуратура Запорізької області зверталася до Більмацької районної державної адміністрації з вимогою від 05.04.2012р. № 103-844 вих-12 про щодекадне надання прокуратурі завірені належним чином копії розпоряджень з питань земельного законодавства. Більмацькою РДА на виконання вказаної вимоги прокуратури надавалися копії розпоряджень з питань земельного законодавства, серед переліку яких були і спірні розпорядження Більмацької районної державної адміністрації № 690 від 14.11.2012р. «Про передачу земельної ділянки в оренду» та № 271 від 26.04.2012р. «Про переоформлення права постійного користування землею на право оренди С(Ф)Г «Тихе». Зазначені обставини підтверджуються копіями супроводжувальних листів райдержадміністрації від 18.04.2012р. № 097/01-11-01 та від 20.11.2012р. № 097/01-11-01. За таких обставин, Куйбишевській міжрайонній прокуратурі було відомо про розпорядження Куйбишевської РДА № 271 від 26.04.2012р. «Про переоформлення права користування землею на право оренди С(Ф)Г «Тихе» та № 690 від 14.11.2012р. «Про передачу земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства».

Також, представник відповідача-2 зазначає, що на момент прийняття оскаржувальних розпоряджень (2012р.) та укладення договорів оренди (14.06.2013р.) С(Ф)Г «Тихе» вже набуло статусу юридичної особи, мало у своєму користування земельну ділянку площею 50,0 га, яка є матеріальною основою господарства. Отже, передача фермерському господарству, як юридичній особі, на загальних підставах в оренду земельну ділянку, яка була надана спадкодавцю ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства і слугувала створенню цього ж фермерського господарства, суперечить вимогам Закону України «Про фермерське господарство» та Земельного кодексу України. Земельна ділянка, яка надавалася ОСОБА_3 у постійне користування для ведення фермерського господарства після його смерті була переоформлена на право оренди, шляхом укладання договору оренди землі між райдержадміністрацією та С(Ф)Г «Тихе», що відповідало вимогам п.6 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Представник позивача у судове засідання не зявився. 28.03.2017р. на електрону пошту суду надіслав письмове клопотання від 27.03.2017р., в якому просив суд відкласти розгляд справи, у звязку з необхідністю бути присутнім 28.03.2017р. у Донецькому апеляційному господарському суді у судовому засіданні о 10:10 год. по розгляду справи за апеляційною скаргою ФГ «Наталія» на рішення господарського суду Запорізької області від 07.02.2017р. у справі № 908/2819/16.

У судовому засіданні 28.03.2017р. прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав зазначених у нормативних обґрунтуваннях заявлених позовних вимог, просить суд позов задовольнити.

У судовому засіданні 28.03.2017р. представник 1-го відповідача підтримав свою позицію викладену у відзиві на позовну заяву.

Представник Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області в судове засідання 28.03.2017р. не зявився, про причини неявки суд не повідомили.

Суд, розглянувши матеріали справи, враховуючи клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та у звязку з неявкою представника відповідача-2, для всебічного та обєктивного розгляду справи дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача та необхідність відкладення розгляду справи, у звязку з чим розгляд справи відкладається.

Керуючись ст.ст. 77, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти.

2. Судове засідання призначити на 25.04.2017р. о 10 год. 30 хв.

3. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Тюленіна, 21 / вул. Гетьманська, 4, корпус 1, каб. 307.

3. Зобовязати позивача виконати вимоги ухвали суду від 02.03.2017р.

Визнати обовязковою явку та викликати в судове засідання представників сторін з належним чином оформленими повноваженнями, для пояснень по суті спору.

4. Визнати обовязковою явку в судове засідання представників сторін з належним чином оформленими повноваженнями для надання пояснень щодо суті спору.

5. Примірник ухвали надіслати сторонам у справі.

Суддя О.А.Топчій