Ухвала суду № 65579163, 21.03.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

К/800/4827/17

21 березня 2017 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі на постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 25 жовтня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі подало касаційну скаргу напостанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 25 жовтня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2017 року у справі № 757/37271/15-а.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 лютого 2017 року касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі в порядку, передбаченому статтями 212, 213 Кодексу адміністративного судочинства України, було залишено без руху для виправлення недоліків.

У встановлений судом строк управлінням Пенсійного фонду України у Тульчинському районі було усунуто недоліки касаційної скарги.

Після дослідження змісту оскаржуваного судового рішення суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на наступне.

ОСОБА_1 звернулась суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі, в якому просила визнати протиправною діяльність управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі, нижчому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; зобов'язати відвовідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії у розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням індексації, починаючи з 02.12.2013; визначити і стягнути на користь позивача усі понесені судові витрати, включаючи витрати на правову допомогу, у справі за процедурою, встановленою у адміністративному судочинстві.

Постановою Тульчинського районного суду Вінницької області від 25 жовтня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2017 року, позов було задоволено. Визнано протиправними дій управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області щодо поновлення позивачу виплати пенсії з 02 грудня 2013 року у розмірі, нижчому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням індексації, починаючи з 02 грудня 2013 року. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області судові витрати в розмірі 1969,01 грн.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області.

ОСОБА_1 є громадянкою України, з 1994 року проживає у державі Ізраїль. До виїзду до держави Ізраїль отримувала пенсію по віку, а після виїзду за кордон на постійне проживання пенсію не отримувала.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2014 року по справі №757/4109/14-а відповідача було зобов'язано поновити та виплачувати позивачу з 02 грудня 2013 року пенсію за віком за межами України.

Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі листом № 290/06-37/09 від 27 березня 2015 року повідомило позивача про поновлення виплати їй пенсії з 02 грудня 2013 року у розмірі 2,96 грн. на місяць, тобто у розмірі, зазначеному у пенсійній справі на час припинення виплати пенсії.

09 липня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про розрахунок поновленої пенсії згідно чинного законодавства, здійснити її індексацію, а також виплату компенсації за прострочення виплати.

Листом №768/06-37/09 від 28 липня 2015 року відповідач повідомив позивача, що якщо в судовому рішенні не вказана кінцева дата періоду, за який слід здійснювати нарахування та виплату пенсії, виплата такої пенсії здійснюється до зміни умов пенсійного забезпечення особи або зміни чи скасування норм законодавства, яким керувався суд, постановляючи своє рішення, 04 березня 2015 року відновлено призначення пенсії за віком з 03 грудня 2013 року у розмірі 2,96 грн. визначеному на дату припинення її виплати.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Стаття 24 Конституції України, гарантує громадянам України рівність конституційних прав незалежно від місця проживання. Крім того, Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами ( частина 3 статті 25 Конституції України).

Згідно із частиною 1 статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Конституційного суду України від 07.10.2009 року № 25-рп/2009 визнано неконституційними пункт 2 частини 1 статті 49 та друге речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'зкове державне пенсійне страхування».

Згідно із статтею 4 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до частини1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно із абзацом 3 частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому ч.1, 2 ст.42 цього Закону.

Згідно із частиною 3 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно із статтею1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Зазначений Закон України визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Враховуючи вищевикладене, суди дійшли вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі на постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 25 жовтня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.Є. Донець