Рішення № 65560263, 22.03.2017, Рубіжанський міський суд Луганської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2017 року Провадження №2/425/108/17

Справа №425/3976/16-ц

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Романовський Є.О.,

за участю секретаря Вада Ю. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Рубіжне, цивільну справу за позовомУправління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який в подальшому уточнила, мотивуючи свої вимоги тим, що на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області з 19.11.2014 року взяті на облік ОСОБА_1, разом з матірю - ОСОБА_2, донькою - ОСОБА_3, як особи, які перемістилися з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та отримували щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 2 210 грн., а загалом за період з 19.11.2014 року по 18.05.2015 року отримала 13217,23 грн.

22.05.2015 року, відповідача разом з матірю та донькою було взято на зазначений облік в с. Любимівка Дніпропетровського району Дніпропетровської області, при цьому знято з обліку у позивача.

В листопаді 2015 року ОСОБА_1 разом із сімю повертається до м. Рубіжне Луганської області, становиться на облік у позивача та знову отримую щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 1 768 грн. щомісячно у період з 18.01.2016 року по 17.07.2016 року, а також з 19.07.2016 року по 18.01.2017 року.

23.02.2016 року, під час перевірки державним соціальним інспектором Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення соціальної допомоги було виявлено, що з 01.01.2015 року по 18.05.2015 року відповідач разом зі своєю сімєю перебувала в Дніпропетровській області. Згідно інформації управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області донька відповідача - ОСОБА_3 у період з 13.01.2015 року по 21.05.2015 року навчалась у КЗО «Любимівська СЗШ» Дніпропетровського району, а відповідач працювала у період з лютого 2015 року по травень 2015 року у відділі освіти, молоді та спорту Дніпропетровської районної державної адміністрації, однак позивачу зазначену інформацію не повідомила. Внаслідок подання недостовірної інформації, відповідачу зроблено перерахунок отриманої допомоги в період з 19.11.2014 року по 18.11.2015 року та утримано кошти у розмірі 5 375,30 грн. з нового призначення, у період з 18.01.2016 року по 17.07.2016 року.

В ході проведення у позивача ОСОБА_4 фінансовою інспекцією в Луганській області ревізії по використанню коштів, виділених з Державного бюджету для надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг було зясовано, що під час отримання вказаної допомоги відповідачем у період з 01.03.2016 року по теперішній час на депозитному рахунку знаходились кошти, які перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, внаслідок цього, допомога була призначена без наявності правових підстав та виникла переплата в сумі 5175,68 грн. яку відповідачу потрібно повернути до Державного бюджету.

Таким чином, заборгованість відповідача у період з 01.01.2015 року по 18.05.2015 рік становить 5375,30 грн., а у період з 01.03.2016 року по 01.09.2016 рік становить 5175,68 грн.

У зв'язку з тим, що відповідач в добровільному порядку зазначені суми не повернула, просила стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області надмірно виплачені кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10550,97 грн.

Представник позивача в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні визнала позов частково у розмірі суми

5175,68 грн., яку їй було перераховано відповідно до виписки з карткового рахунку

ПАТ «ОСОБА_4 ощадний банк України» та пояснила суду, що відкрила на своє імя депозитний рахунок, який на березень 2016 року перевищив 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб лише на 100 грн., однак цього не знала та подала позивачу недостовірну інформацію. Іншу частину позовних вимог у розмірі 5375,30 грн., яка нарахована позивачем за період з 01.01.2015 року по 18.05.2015 рік не визнає, та вважає доводи позивача в цій частині позову безпідставними, оскільки вважає, що вона не знаходилася на тимчасово неконтрольованій території України і має право вільно переміщатися по території України.

Суд, заслухавши пояснення відповідача, покази свідка, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, вважає позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до заяв від 19.11.2014 року № 740, № 741 та від 18.01.2016 року № 10803, № 10802 ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 взято на облік як внутрішньо переміщених осіб. (а.с.5-6, 72-73).

ОСОБА_1 як особа, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України та регіонів проведення антитерористичної операції, 19.11.2014 року та 18.01.2016 року зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що підтверджується копіями заяв (а.с.7, 75).

Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 04.02.2016 року ОСОБА_1І, як представнику

ОСОБА_2 та ОСОБА_3, призначено допомогу на період з 18.01.2016 року по 17.07.2016 року у розмірі 1 768 грн. (а.с. 8).

Відповідно до заяви від 19.07.2016 року № 449 ОСОБА_1 повідомила Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про відсутність змін, які б могли вплинути на призначення грошової допомоги, склад сімї, майновий та фінансовий стан (а.с. 9).

Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 01.08.2016 року ОСОБА_1І, як представнику

ОСОБА_2 та ОСОБА_3, призначено допомогу на період з 19.07.2016 року по 18.01.2017 року у розмірі 1 768 грн. (а.с. 10).

Відповідно до розрахунку зайво нарахованої та сплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг встановлено, що ОСОБА_1 має депозитний рахунок на своє імя у відділенні ПАТ КБ «ПриватБанк», який перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (а.с.11).

Зазначений розрахунок в судовому засіданні визнано відповідачем.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області від 18.08.2016 року ОСОБА_1 з 01.09.2016 року призупинено виплату адресної допомоги до зясування обставин (а.с. 12).

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області від 28.12.2016 року за № 1129 ОСОБА_1, як представник сімї за період з 01.01.2016 року по 01.09.2016 року отримала 13 117,42 грн. ( а.с. 13).

Відповідно до списку № 1 (10012/211) на поточний рахунок ОСОБА_1 ФІЛІ ЛОУ АТ «Ощадбанк» № 26250000172851 перераховано за період з 04.08.2016 року по 25.08.2016 року 2 509,42 грн. (а.с. 14).

Повідомленням про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною щомісячною адресною допомогою внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг направленим Управлінням праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області від 09.09.2016 року за № 5/3927 та рекомендованого повідомлення про особисте вручення від 11.09.2016 року ОСОБА_1 зазначеного вище повідомлення, ОСОБА_1 повідомлено про необхідність повернення переплачених сум у розмірі

11 292,39 грн. на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (а.с.15-16).

Відповідно до наданої відповідачем виписки по картковому рахунку

ПАТ «ОСОБА_4 ощадний банк України» від 16.02.2017 року на її рахунок

№ 0120-26250000172851 в період з 30.05.2016 року по 19.08.2016 рік зараховано

5175,68 грн. (а.с.31-а).

Відповідно до акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником (та членами його сімей) для призначення соціальної допомоги від 23.02.2016 року виявлено надмірно виплачені ОСОБА_1 кошти у розмірі 5 375,30 грн. (а.с.38). Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 12.02.2016 року ОСОБА_1І, як представнику сімї, призначено допомогу переміщеним особам на проживання в період з 19.11.2014 року по 31.12.2014 року у розмірі 2210 грн.; з 01.01.2015 року по 18.01.2015 року у розмірі 1326 грн.; з19.01.2015 року по 18.03.2015 року у розмірі 1105 грн.; з 19.03.2015 року по 18.05.2015 року у розмірі 884 грн. та рішенням від 24.11.2014 року про призначення зазначеної допомоги з 19.11.2014 року по 18.05.2015 року у розмірі 2210 грн. (а.с.40-41).

Випискою за картковим рахунком клієнта ПАТ «Укрсиббанк» встановлено, що у період з січня по травень 2015 року ОСОБА_1І отримала від Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області грошові кошти у розмірі 8 400 грн. (а.с. 50-51).

Згідно відповіді Управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області від 03.03.2017 року, заяви відповідача від 24.07.2015 року про прохання зарахувати ОСОБА_3 до ЗШ № 27 с. Любимівка Дніпропетровського району та наказу про зарахування від 24.07.2015 року за № 278, копії витягу з навчальних досягнень та особовій справі ОСОБА_3 встановлено, що у період з 13.01.2015 року по 21.05.2015 року була зарахована до 7 класу КЗО «Любимівська СЗШ» Дніпропетровського району, а у період з 24.07.2015 року до 28.09.2015 року до 8 класу КЗО «СЗШ № 27»

ДМР м. Дніпропетровська (а.с. 52-57, 60).

Відповідно до довідок від 22.05.2015 року № НОМЕР_1, № НОМЕР_1 та

№ НОМЕР_2 про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2 взяті на облік за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка (1 травня), вул. Богданова, 47-а (а.с.59,78).

Копією супровідного листа встановлено, що особову справу ОСОБА_1 направлено до Управління праці та соціального захисту населення смт. Ювілейний Дніпропетровської області( а.с. 79).

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області від 20.02.2017 року ОСОБА_1 отримала допомогу переміщеним особам на проживання за період березень серпень 2016 року у розмірі 10550,97 грн. ( а.с. 61).

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі Закон) громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права у пошуку та возз'єднанні членів сімей, які втратили зв'язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров'я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.

Пунктом 2 Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі Порядок) передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно п. 9 вказаного Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Пунктом 11 Порядку передбачено обов'язок уповноваженого представника сім'ї, якому призначено грошову допомогу, повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачені обов'язки внутрішньо переміщених осіб, зокрема, у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, вона зобов'язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що відповідач, знаючи про обов'язок повідомляти в триденний термін уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, не повідомила позивача про наявність на банківському рахунку грошових коштів. Однак, слід зазначити, що депозитний рахунок відповідача в

ПАТ КБ «Приватбанк» перевищив 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб лише 01.03.2016 року, тобто в період коли їй були перераховані кошти з 01.03.2016 року по 01.09.2016 року кошти у розмірі 5 175,68 грн. Вказану суму відповідач визнала у судовому засіданні повністю.

Таким чином відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ч. 2 даної статті положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

З приписів ч. 2 ст. 1214 ЦК України, глави 13 ЦК України (зокрема ст. ст. 179, 181, 190, 192 ЦК України) випливає, що норми ст. 1212 ЦК України повною мірою стосуються і випадків безпідставного набуття або збереження грошей.

Тому суд вважає, що в цій частині вимог позов слід задовольнити та стягнути з відповідача надмірно виплачені грошові кошти у розмірі 5 175,68 грн. за період з 01.03.2016 року по 01.09.2016 року.

Що стосується вимог позивача в частині стягнення надміру виплачених грошових коштів у розмірі 5 375,30 грн. за період з 01.01.2015 року по 18.05.2015 рік, тобто у період коли відповідач перебувала в с. Любимівка Дніпропетровського району Дніпропетровської області, суд вважає їх безпідставними виходячи з наступного.

Допитана в якості свідка ОСОБА_5 суду пояснила, що в спірний період з січня по травень 2015 року відповідач з донькою переодично їздила до чоловіка в Дніпропетровську область.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Отже, в уповноваженого представника сім'ї на вимогу уповноваженого органу виникає обов'язок з повернення надміру виплаченої суми грошової допомоги лише у разі, якщо така сума була виплачена внаслідок подання документів з недостовірними відомостями.

Разом з тим, зазначена вимога пред'явлений не у зв'язку з поданням відповідачем при призначенні грошової допомоги документів з недостовірними відомостями, а у зв'язку з відсутністю відповідача та його родини в м. Рубіжне Луганської області з січня по травень 2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до абз. 3 ст. 3 закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати;

Оскільки відповідач разом з членами своєї сімї знаходилася на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, вимога позивача в цій частині ґрунтується на обставинах, з якими Порядок не пов'язує можливість стягнення сум грошової допомоги, у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Відповідно до ч. 1ст. 88 ЦПК Українистороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати., а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 1378 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.10-11, 57-60, 88, 209, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України, ст. ст.3,15-16,1212-1213 Цивільного кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код: НОМЕР_3) на користь Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (р/р 35214073049439 в УДК у Луганській області, МФО № 820172, код ЄДРПОУ 03196860) надміру виплачені кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 5175 грн. (пять тисяч сто сімдесят пять) грн. 68 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код: НОМЕР_3) на користь Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (р/р 35214073049439 в УДК у Луганській області, МФО № 820172, код ЄДРПОУ 03196860) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Луганської області шляхом подання апеляційної скарги через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Є. О. Романовський