Постанова № 65538924, 01.03.2017, Липовецький районний суд Вінницької області

Справа № 136/91/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року м. Липовець

Липовецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Стадника С.І.

секретаря судового засідання Шевчук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Липовець адміністративний позов ОСОБА_1 до Війтівської сільської ради Бершадського району Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувсь до суду із вищевказаним позовом, який мотивував тим, що Війтівська сільська рада Бершадського району Вінницької області (далі - відповідач) не надала відповіді на запити позивача № 1-10 про доступ до публічної інформації від 15.12.2016 року, які були отримані адресатом 20.12.2016 року. У зв`язку з цим позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Війтівської с/р щодо ненадання відповіді на запити № 1-10 від 15.12.2016 року, а також просить зобов'язати відповідача на протязі п'яти робочих днів з дня набрання постановою суду законної сили надати на них відповіді.

В судовому засіданні позивач просив суд позов задовольнити.

Голова Війтівської сільської ради Бершадського району Вінницької області подала до суду заперечення в яких вказала на необґрунтованість заявлених вимог, оскільки відповідь на запити № 1-10 від 15.12.2016 року про доступ до публічної інформації була надана ОСОБА_1 22.12.2016 року, що підтверджується даними в журналі реєстрації вихідної кореспонденції. Вказану справу просила розглянути у відсутність представника органу місцевого самоврядування.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, що мають значення для справи і вирішення спору по суті, судом встановлено, що 15.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Війтівської с/р Бершадського району Вінницької області із запитами про доступ до публічної інформації, а саме:

-запит № 1 - повідомити площу земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (ріллі), що знаходиться в межах населеного пункту с. Війтівка, Бершадського району Вінницької області;

-запит № 2 - повідомити площу земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (ріллі), що знаходиться за межами населеного пункту с. Війтівка, Бершадського району Вінницької області, що знаходиться в оренді (користуванні);

-запит № 3 - повідомити площу вільних земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (ріллі), що знаходиться в межах населеного пункту с. Війтівка, Бершадського району Вінницької області;

-запит № 4 - повідомити відомості про дату (рік) з якого ОСОБА_2 перебуває на посаді голови Війтівської с/р;

-запит № 5 - надати Декларацію про доходи ОСОБА_2 за 2016 рік;

-запит № 6 - надати Декларацію про доходи ОСОБА_2 за 2015 рік;

-запит № 7 - надати список депутатів Війтівської с/р у 2016 році;

-запит № 8 - повідомити чи вчиняла ОСОБА_2 у 2015 році будь-які протиправні дії;

-запит № 9 - повідомити чи вчиняла ОСОБА_2 у 2016 році будь-які протиправні дії;

-запит № 10 - повідомити розмір заробітної плати голови Війтівської с/р, її заступників, вказавши розмір посадових окладів, премій, доплат за ранги тощо, які були отримані ними у 2016 році у зв'язку із виконанням займаних посад.

Вказані запиту були отримані адресатом 20.12.2016 року, що підтверджується даними сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про відстеження пересилання поштових відправлень.

Суд, керуючись приписами статті 21 Закону України "Про інформацію" вважає, що запитувана у запиті № 5, 6 інформація про доходи ОСОБА_2 у 2015-2016 роках є конфіденційною, а тому не може бути надана на запит позивача за виключенням Декларації про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2015-2016 р.

В судовому засіданні позивач зазначив, що інформація запитувана у запиті № 5, 6 стосується Декларації про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2015-2016 р. голови Війтівської с/р ОСОБА_2

Зі змісту запиту № 8, 9 слідує, що запитувана інформація не є публічною, а тому вказані запити Війтівській с/р слід було розглядати згідно вимог Закону України "Про звернення громадян".

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина 2 статті 71 КАС України).

Вказуючи на правомірність дій щодо надання відповіді на запити ОСОБА_1, представник Війтівської сільської ради в своїх запереченнях посилається на дані журналу вихідної кореспонденції (а.с. 32), в якому зазначається, що 22.12.2016 року за вих. № 263 позивачу надано відповідь на запити № 1-10 від 15.12.2016 року.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" (далі - Закон № 2939-VІ), розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. При вирішенні питання, в який момент часу цей обов'язок вважається виконаним у разі пересилання відповіді на запит поштою, суди повинні за аналогією застосовувати положення частини дев'ятої статті 103 КАС України, за яким під таким моментом мається на увазі здача документа на пошту; реєстрація відповіді на запит як вихідного документа у системі діловодства розпорядника інформації не є моментом завершення перебігу згаданого строку (пункт 9.5 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 10 від 29.09.2016 року "Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації"). Якщо відповідь на запит здається на пошту разом з іншою кореспонденцією того ж виду та категорії, належним і допустимим доказом відправлення такого запиту є список згрупованих поштових відправлень із відміткою працівника зв'язку про його прийняття (пункт 66 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270).

Відповідач не надав суду допустимих доказів, які підтверджують направлення позивачу відповіді на вищевказані запити. У зв'язку з цим суд дійшов висновку, що Війтівська с/р відповідь на запити позивача у строк, встановлений ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації", а також ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" не надала, що свідчить про її бездіяльність.

Оскільки запити № 8, 9 слідує розглядати згідно вимог Закону України "Про звернення громадян", суд, керуючись приписами частини 2 статті 11 КАС України дійшов висновку, що для повного захисту прав позивача на отримання інформації слід вийти за межі позовних вимог, у зв'язку з чим Війтівську сільську раду Бершадського району Вінницької області слід зобов'язати протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням розглянути запити ОСОБА_1 за № 8, 9 від 15.12.2016 року про доступ до публічної інформації, у відповідності з вимогами Закону України "Про звернення громадян".

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає заявлені вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до статті 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючи ст. 2, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 94, 105, 159, 162, 167, 184-186, 267 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Війтівської сільської ради Бершадського району Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язати вчинити дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Війтівської сільської ради Бершадського району Вінницької області щодо ненадання відповіді на запити ОСОБА_1 за № 1-10 від 15.12.2016 року.

Зобов'язати Війтівську сільську раду Бершадського району Вінницької області (ідентифікаційний номер юридичної особи - 04329702) протягом п'яти робочих днів з дня набрання законної сили судовим рішенням розглянути запити ОСОБА_1 за № 1-4, 7, 10 від 15.12.2016 року про доступ до публічної інформації, у відповідності з вимогами Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Зобов'язати Війтівську сільську раду Бершадського району Вінницької області (ідентифікаційний номер юридичної особи - 04329702) протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням розглянути запити ОСОБА_1 за № 8, 9 від 15.12.2016 року про доступ до публічної інформації, у відповідності з вимогами Закону України "Про звернення громадян".

Зобов'язати Війтівську сільську раду Бершадського району Вінницької області (ідентифікаційний номер юридичної особи - 04329702) подати у двадцяти денний строк звіт про виконання судового рішення.

Стягнути з Війтівської сільської ради Бершадського району Вінницької області (ідентифікаційний номер юридичної особи - 04329702) на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати у виді судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Липовецький районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.І Стадник