Рішення № 65528538, 24.03.2017, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Єд. унік. № 243/1915/17

Провадження № 2/243/1456/2017

РІШЕННЯ

Іменем України

24 березня 2017 року м. Словянськ

Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Мінаєв І.М.

при секретарі судового засідання Кабановій О.О.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Словянського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за позовом Словянського міського центра зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

Словянський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що ОСОБА_2 перебував на обліку Словянському міському центрі зайнятості з 21.10.2015р. по 15.08.2016р. Статус безробітного йому було надано 21.10.2015 р. Допомогу по безробіттю отримував з 10.02.2016 р. по 04.08.2016 р.

Однак, за результатами звірки з ПФУ було виявлено, що ОСОБА_2 у період перебування на обліку у Словянському міському центрі зайнятості як безробітний, працював та отримував дохід на підприємстві ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд».

ОСОБА_3 до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової Адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 р. за № 232/16248 (далі - Порядок) та з метою підтвердження факту працевлаштування ОСОБА_2 Словянським міським центром зайнятості було направлено лист керівнику ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд» від 17.08.2016 р. № 02-53/2128 з проханням надати інформацію щодо перебування вищевказаної особи у трудових відносинах із зазначенням періоду трудових відносин та отримання доходу.

08.09.2016 р. до Словянського міського центру зайнятості надійшла відповідь від ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд», згідно якої ОСОБА_2С дійсно виконував роботи згідно договору ЦПХ № 415/15 від 26.11.2015 р. та договору ЦПХ № 419/15 від 11.12.2015 р. Згідно актів здачі приймання виконаних робіт від 11.12.2015 р. та від 18.12.2015 р. ОСОБА_2 отримав дохід у загальному розмірі 557,03 грн.

Отже, в період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_2 працював та отримував дохід, у звязку з чим права на отримання допомоги по безробіттю не мав, але в порушення вимог чинного законодавства факт зайнятості приховав, а відтак не повідомив службу зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю. На підставі вищевказаного, було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 12.09.2016 р. № 222, яким підтверджено факт зайнятості ОСОБА_2 у період його перебування на обліку в Словянському міському центрі зайнятості та отримання матеріальної допомоги по безробіттю.

Комісією з розслідування страхових випадків та з питань обґрунтованості виплат матеріального забезпечення Словянського міського центру зайнятості було проведено засідання та результатами розслідування комісією було вирішено стягнути з ОСОБА_2 незаконно отриману допомогу по у сумі 3165,36 грн. (наказ від 14.09.2016р. №13 «Про повернення коштів особою»).

15.09.2016 р. ОСОБА_2 було надіслано копію зазначеного наказу та претензію, в якій йому було запропоновано протягом 15 днів в добровільному порядку відшкодувати всю суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Станом на 01.03.2017 р. допомога по безробіттю у сумі 3165,36 грн. ОСОБА_2 не відшкодована, у звязку з чим позивач змушений звернутися до суду з позовною заявою та просить суд стягнути з відповідача безпідставно отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття в період з 10 лютого 2016 року по 04 серпня 2016 року у сумі 3165,36 грн. (оскільки відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальонообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг).

Представник позивача - Словянського міського центру зайнятості ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав доводи, викладені в позовній заяві та просив її задовольнити. Додатково пояснив, що відповідач достовірно знав про необхідність знятися з обліку у ЦЗ на час виконання робіт, але цього не зробив.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення. Зазначив, що дійсно, під час постановлення його на облік йому було розяснено, що після того, як він офіційно працевлаштується або буде отримувати будь-який дохід, про це необхідно повідомити Центр зайнятості, знятися з обліку та з цього часу йому буде припинено виплату допомоги. Виплати йому почали здійснювати лише з лютого 2016 року, через три місяці з дня постановлення на облік. У листопаді 2015 року побачив оголошення про набір бригад на будівництво та погодився на роботу. Про це повідомив інспектора Некрасову С. та вона повідомила йому, що на час роботи необхідно знятися з обліку в Центрі зайнятості. Наприкінці жовтня 2015 року він звязався з працівником «Цивільної оборони», яка проводила набір бригад на будівництво та повідомив йому, що перебуває на обліку в Центрі зайнятості та йому необхідно знятися з обліку, однак необхідно було негайно їхати, у звязку з чим працівник «Цивільної оборони» сказав йому, що він зніметься з обліку пізніше. Приступивши до роботи він не підписував ніяких договорів, підписи в них не його, дані про паспорт взяли тоді, коли забирали у них паспорти. Після закінчення роботи йому заплатили лише 250 грн. частками та договір на руки не давали. За цей час він пропустив час явки до інспектора центру зайнятості та знятися з обліку не встиг. Вважає вимоги позивача незаконними.

Суд, на підставі ст. ст. 10, 11, 60 ЦПК України, розглядає справу у межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів, наданих сторонами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом були встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

21 жовтня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Словянського міського центру зайнятості з заявами про надання йому статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю, в яких зазначив, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно (а.с.9-11) та 21 жовтня 2015 року ОСОБА_2, було надано статус безробітного (персональна картка № 050714040100015).

В період часу з 21.10.2015 року по 15.08.2016 року відвідував центр зайнятості, отримував послуги та рекомендації щодо сприяння працевлаштуванню (а.с.5-8).

ОСОБА_3 до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення Словянського міського центру зайнятості № 222 від 12 вересня 2016 року слідує, що центром було проведено звірку з Державним реєстром загальнообовязкового державного соціального страхування під час якої було виявлено, що ОСОБА_2 у період перебування на обліку у Слов'янському міському центрі зайнятості як безробітний, працював та отримував дохід у ПАО «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд»»(а.с.12-13).

Згідно до протоколу № 15 від 14 вересня 2016 року засідання комісії з розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення Словянського міського центру зайнятості було проведено засідання стосовно працевлаштування та отримання доходу ОСОБА_2 у ПАО «Будівельно-монтажну фірму «Азовстальбуд»» в період перебування на обліку у центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю. За результатами розслідування, комісією було вирішено стягнути з ОСОБА_2 незаконно отриману допомогу по безробіттю за період з 26.11.2015 року по 14.08.2016 року у загальній сумі 3165,36 грн. (а.с.14).

Те, що ОСОБА_2 перебував у трудових відносинах із ПАО «Будівельно-монтажну фірму «Азовстальбуд» підтверджено цивільно-правовими договорами на виконання робіт № 415/15 від 26.11.2015р. (а.с.16-17), № 419/15 від 11 грудня 2015р. (а.с.18-19) та актамиздачі-приймання виконаних робіт від 11 грудня 2015р (а.с.20) від 18 грудня 2015р. (а.с.21), наданих керівництвом ПАТ «Будівельно-монтажну фірму «Азовстальбуд», а також не заперечувалося відповідачем у судовому засіданні.

Доводи відповідача ОСОБА_2 про те, що він у трудових відносинах із ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд» не перебував і підписи у цивільно-правових договорах не його, суд відкидає, оскільки факт роботи у ПАТ «БМФ «Азовстальбуд» відповідач не заперечував, отримання грошових коштів за виконану роботу також, та не заявляв у судовому засіданні про призначення почеркознавчої експертизи з метою встановлення належності йому підпису.

ОСОБА_3 до ст. 57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Наказом Словянського міського центру зайнятості №13 від 14 вересня 2016 року прийнято рішення щодо здійснення розрахунку суми матеріального забезпечення на випадок безробіття, отриманої ОСОБА_2, яка підлягає відшкодуванню за період з 26 листопада 2015 року по 14 серпня 2016 рік, а також забезпечити її повернення (а.с.15).

ОСОБА_3 з наказів про прийняття рішення по особі за персональною карткою № 050714040100015 від 15 серпня 2016 року по ОСОБА_2, йому було припинено виплату допомоги по безробіттю з 15 серпня 2016 року(а.с.23).

ОСОБА_3 до розрахунку матеріальних виплат, що підлягають відшкодуванню, у звязку з отриманням їх на підставі неправдивих відомостей, Словянським міським центром зайнятості встановлено, що ОСОБА_2 отримано допомогу за період з 26 листопада 2015 року по 14 серпня 2016 у розмірі 3165,36 грн. (а.с.26).

15 вересня 2016 р. Словянським міським центром зайнятості за № 06-19/2423 ОСОБА_2 було надіслано претензію разом із копію наказу від 14 вересня 2016 р. № 13 «Про повернення коштів особою» в якій їй було запропоновано протягом 15 днів в добровільному порядку відшкодувати всю суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю (а.с.23,24), однак станом на час розгляду даного позову у суді допомога по безробіттю у сумі 3165 гривень 36 копійок ОСОБА_2 не відшкодована.

За правилами частин другої та третьої статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка визначає права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб, такі особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Одним із видів матеріального забезпечення на випадок безробіття згідно із частиною першою статті 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є допомога по безробіттю.

Згідно з пунктом 21 Порядку надання матеріальної допомоги по безробіттю, одноразової матеріальної допомоги безробітному та непрацездатним особам, які перебувають на його утриманні, допомоги на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 309 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 917/5138), якщо під час одержання матеріальної допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої матеріальної допомоги по безробіттю з дня виникнення цих обставин. У разі відмови добровільно повернути зазначені кошти питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

ОСОБА_3 до підпункту 1 пункту 13 Порядку виплата матеріальної допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного (з дня працевлаштування)

Підпунктом 1 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року N 198, передбачено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітних, зокрема, з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

Таким чином, наведені норми припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття безробітних з обліку пов'язують із укладенням ними цивільно-правового договору, предметом якого є надання послуг за винагороду. Отже, укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, такого договору є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов'язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Виходячи з зазначеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги Словянського міського центру зайнятості знайшли своє підтвердження і підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. ст. 10, 11, 174, 212, 214-215, 217, 218, 224-226 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Словянського міського центра зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, на користь Словянського міського центру зайнятості, розташованого за адресою: Донецька область, м. Словянськ, пл. Соборна, 3, безпідставно отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття в період з 10 лютого 2016 року по 04 серпня 2016 року у сумі 3165 (три тисячі шістдесят п'ять) гривень 36 копійок на р/р 37172001004278, Отримувач: Банк ГУДКСУ у Донецькій області, МФО банка 834016, код ЄДРПОУ 23781904.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення складене та підписане у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_4