Ухвала суду № 65514183, 24.03.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАННЯ ЗАМІНИ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

24 березня 2017 рокуСправа № 808/1280/15 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом ОСОБА_2

до Вільнянського районного сектору Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, заявник) до Вільнянського районного сектору Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_4, в якій просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2;

- визнати протиправною відмову відповідача згідно листа від 26.06.2014 № 23.26-899 та зобов'язати переглянути звернення позивача про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2;

- зобов'язати відповідача здійснити реєстрацію місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою суду від 12.06.2015, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2016, позов ОСОБА_2 задоволено у повному обсязі.

Судом 05.07.2016 за заявою ОСОБА_2 видано виконавчий лист.

16.11.2016 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_2 (вх. №32710) про заміну боржника у виконавчому провадженні, у якій зазначає, що у відкритті виконавчого провадження йому відмовлено, оскільки Вільнянський районний сектор Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області не є юридичною особою, що унеможливлює участь у виконавчому провадженні в якості сторони боржника, про що 14.07.2016 державним виконавцем відділу було винесено відповідну постанову у відповідності до вимог п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції до 05.10.2016) та 11.10.2016 внесено повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції з 05.10.2016). Враховуючи викладене, просить замінити боржника Вільнянський районний сектор Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області на Управління державної міграційної служби України: 69057, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 90.

У зв'язку із закінченням строку повноважень щодо здійснення правосуддя суддею ОСОБА_5., призначеним на посаду судді Запорізького окружного адміністративного суду строком на п'ять років та на підставі розпорядження керівника апарату від 16.11.2016 №240, проведено повторний розподіл додаткових матеріалів до справи, за результатами якого заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 808/1280/15 передана на розгляд судді Батрак І.В.

Відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 01.03.2017 касаційну скаргу ОСОБА_4 залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2015 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2016 - без змін.

15.03.2017 на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №808/1280/15.

В судове засідання заявник не з'явився, проте 24.03.2017 надав суду клопотання (вх. № 8802) про розгляд заяви без його участі у письмовому провадженні. Подану заяву підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача та третя особа у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

У судове засідання також викликано представника зацікавленої сторони (нового стягувача) - Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, однак останній також не з'явився, проте 23.03.2017 звернувся до суду із заявою (вх. №8789) про розгляд справи без його участі у письмовому провадженні.

Відповідно до частини другої статті 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів частини шостої статті 12 та частини першої статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву по суті без участі осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами.

Частиною першою статті 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом виданим Запорізьким окружним адміністративним судом 05 липня 2016 року по справі №808/1280/15.

Крім того, відповідно до приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 № 888-VІІІ, виконавчим органам сільських, селищних, міських рад з 04.04.2016 делеговані повноваження у сфері реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб, зокрема, на даний час ними здійснюється реєстрація та зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, тобто внесення інформації до Реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.

Таким чином, станом на час розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження повноваження щодо здійснення будь-яких дій із реєстрації місця проживання та внесення будь-якої інформації до Єдиного державного демографічного реєстру здійснюється відповідними виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.

Та відповідно до змін до Закону України №1382-ІV від 11.12.2003 «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» УДМС України в Запорізькій області та його територіальні підрозділи реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання не здійснюють.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі, суд вважає її необґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Батрак