Ухвала суду № 65507978, 27.03.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Чішман Л.М.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

іменем України

"27" березня 2017 р. Справа № 295/10143/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

позивача ОСОБА_4

представника позивача Денисенко М.В.

представника відповідача Шайденко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "19" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 19.01.2017 визнано протиправними дії Житомирського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирської області щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано Житомирське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирської області зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу час його роботи на БМУ "Житомирбуд" тресту Житомиржитлобуд" на посаді майстра періоди з лютого по березень 1983 року включно, на посаді виконавця робіт (прораба), в період з квітня по червень 1986 року включно та період роботи у ДП БМУ-1 ВАТ «Житомирінвест» на посаді виконавця робіт (прораба), в період з серпня 1992 року по липень 1997 року включно, з повним робочим днем, які відносяться до списку №2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад, які пов'язані із шкідливими і особливо важкими умовами праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Зобов'язано Житомирське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 15.09.2015 року.

В апеляційній скарзі Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що загальний стаж роботи позивача становить 24 роки 3 місяці 22 дні, з них стаж роботи на пільгових умовах складає 9 років 1 місяць 20 днів, що не достатньо для набуття права на пенсію.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Встановлено, що 15.09.2015 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням управління від 21.12.2015 № 60/1 позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до списку № 2 у відповідності до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (12 років 6 місяців).

Відповідно до рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 26.05.2016 позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено та встановлено факт, що позивач працював у БМУ «Житомирбуд-1» тресту «Житомиржитлобуд» на посаді майстра в період з лютого по березень 1983 року включно, на посаді виконавця робіт (прораба) в період з квітня по червень 1986 року включно та працював у ДП БМУ-1 ВАТ «Житомирінвест» на посаді виконавця робіт (прораба) в період з серпня 1992 року по липень 1997 року включно з повним робочим днем, які відносяться до списку №2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад, які пов'язані із шкідливими і особливо важкими умовами праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Рішення суду набрало законної сили 06.06.2016.

Позивач повторно звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 26.05.2016.

Листом Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 13.07.2016 позивача повідомлено, що оскільки даним рішенням не зобов'язано пенсійний орган зарахувати вищевказані періоди до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підстав для призначення пенсії згідно заяви від 15.09.2015 немає.

Не погоджуючись з наведеною позицією відповідача, ОСОБА_4 звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що зважаючи на рішення Корольовського районного суду м. Житомира, відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, який регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та №2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою КМУ №442 від 01 серпня 1992 року.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що згідно записів у трудовій книжці, позивач, працював:

- з 01.02.1983 по 30.07.1985 - майстром на дільницю №3 СМУ «Жилстрой- 1» Треста «Жигомиржилстрой»;

- 0 01.08.1985 по 11.11.1990 - прорабом дільниці №3 СМУ «Жилстрой- 1» Треста «Жигомиржилстрой».

- з 11.11.1990 по 16.11.2000 - по переводу в ДЛГІ «Житомирстрой» (ДГІ «БМУ-1 Житомирінвест ВАТ).

Згідно рішення №137 від 07.12.2015 Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ТУ ПФ України в Житомирській області, заяву щодо підтвердження періоду роботи майстром з 01.02.1983 по 31.07.1985 та виконавцем робіт з 01.08.1985 по 20.08.1992 в БМУ "Житлобуд-1" тресту "Житомиржитлобуд" задоволено, за виключенням місяців, в яких відсутня інформація про нарахування заробітної плати, а саме: лютий, березень 1983 року; квітень, травень, червень 1986 року. Період роботи з 21.08.1992 по 16.11.2000 не зараховано до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки позивачем не надано інформацію про атестацію посади виконавця робіт до 04.01.1999 та не надано довідку про заробітну плату з липня 1997 по листопад 2000 року.

Однак, як зазначено вище рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 26.05.2016 встановлено факт того, що ОСОБА_4 працював у БМУ «Житомирбуд-1» тресту «Житомиржитлобуд» на посаді майстра в період з лютого по березень 1983 року включно, на посаді виконавця робіт (прораба) в період з квітня по червень 1986 року включно та працював у ДП БМУ-1 ВАТ «Житомирінвест» на посаді виконавця робіт (прораба) в період з серпня 1992 року по липень 1997 року включно з повним робочим днем, які відносяться до списку №2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад, які пов'язані із шкідливими і особливо важкими умовами праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Рішення суду набрало законної сили 06.06.2016.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене, наявність рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 26.05.2016, колегія суддів приходить до висновку про протиправність відмови відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

За призначенням пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся 15.09.2015, а тому саме з цієї дати підлягає відновленню порушене право позивача.

Відтак, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "19" січня 2017 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Г.І. Майор

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "27" березня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу: Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4 - представник позивача: адвокат Денисенко М.В. - АДРЕСА_2 - ,