Постанова № 65506948, 22.03.2017, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2017 р. Справа № 818/171/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - М. М. Шаповала,

за участю секретаря судового засідання - І. І. Ходун,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника третіх осіб на стороні відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Рассвєт Агро" до Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області, державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_3, треті особи на стороні відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправним і скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Рассвєт Агро" (далі - ПП "Рассвєт Агро") просить визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_3 (далі - відповідач ІІ) про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 3,8377 га з кадастровим номером НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_5, за фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 відповідно до договору оренди землі від 01.11.2016 (індексний номер НОМЕР_2 від 01.11.2016).

Свої ці вимоги мотивує тим, що відповідач ІІ зареєстрував право оренди землі на ту ж саму земельну ділянку в період чинності договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_5 та ПП "Рассвєт Агро", за іншою особою - фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, внаслідок чого відбулась подвійна реєстрація прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами. Договір оренди земельної ділянки від 06.09.2006, укладений між ОСОБА_5 та ПП "Рассвєт Агро", станом на 01.11.2016 не закінчився, він не був ніким розірваний або визнаний недійсним в установленому законодавством порядку, а тому договір оренди тієї ж земельної ділянки від 01.11.2016 між ОСОБА_5 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 не підлягав державній реєстрації.

Вважає, що договір оренди землі між ОСОБА_5 та ПП "Рассвєт Агро" на 01.11.2016 року і на теперішній час є чинним, він належним чином офіційно посвідчений, що підтверджується відповідними відмітками. Державний реєстратор ОСОБА_3 не перевірив чинність договору оренди спірної земельної ділянки, а тому прийняв незаконне рішення про реєстрацію права на нерухоме майно.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, надали до суду заяви (а.с. 107-108), у яких справу просили розглядати без їх участі в судовому засіданні.

В судовому засіданні 14 березня 2017 року відповідач ОСОБА_3 надала пояснення, що всі необхідні дії щодо реєстрації права оренди земельної ділянки між ОСОБА_5 і фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 вона виконала, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку жодних обмежень в реєстрації права користування виявлено не було і тому підстав для відмови в такій реєстрації не було.

Аналогічні пояснення в судовому засіданні 14.03.2017 р. надав і представник КП "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області.

Крім того, передставник КП "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області в письмових запереченнях проти позову (а.с. 42-43) зазначив, що заперечує проти позовних вимог та вважає, що даний спір не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Державний реєстратор КП "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_3 також надала свої письмові заперечення проти позову (а.с. 92-97), в яких зазначила, що виконала всі умови, передбачені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", при реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,8377 га з кадастровим номером НОМЕР_1 між ФОП ОСОБА_4 та ОСОБА_5 При виконанні завдань, покладених п. 3 вказаного Закону провела перевірку бази даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна. Враховуючи технічні можливості КП "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області, інформація про цю земельну ділянку була отримана з електронного кабінету "Е-сервіси" Державного земельного кадастру. Також на запит державного реєстратора ОСОБА_3 був наданий витяг з Державного земельного кадастру про вказану земельну ділянку від 18.10.2016 НОМЕР_3, виданий державним кадастровим реєстратором відділу Держгеокадастру в Тростянецькому районі ОСОБА_6, згідно з яким власником спірної земельної ділянки є ОСОБА_5, при цьому земельна ділянка не значилась як орендована. Вважає, що дослідила всі необхідні документи при прийнятті рішення та не допустила порушень законодавства.

Представник третіх осіб фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 та ОСОБА_5 проти позовних вимог заперечував та зазначив, що договір оренди землі від 06.09.2006, укладений між ОСОБА_5 та ПП "Рассвєт Агро", недійсний, оскільки ОСОБА_5 його та угоди щодо продовження терміну дії договору № 227 від 06.09.2006 року не підписувала, той договір, що був укладений між ОСОБА_5 і ПП "Рассвєт Агро" значно відрізняється від договору, що надав представник позивача в матеріали справи.

Представник третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_5 - ОСОБА_7 в судовому засіданні також підтвердив, що ОСОБА_5 укладала з ПП "Рассвєт Агро" інший договір оренди землі, однак його примірник надано ОСОБА_5 не було, підпис на договорі оренди землі № 227 від 06.09.2006 між ОСОБА_5 та ПП "Рассвєт Агро" і угоді про продовження строку дії цього договору не належать ОСОБА_5, ці документи підписані іншою особою.

Вислухавши пояснення представників позивача та третіх осіб, дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Копіями договору і угоди підтверджується, що 06.09.2006 між ОСОБА_5 та ПП "Рассвєт Агро" укладено договір оренди земельної ділянки № 227 загальною площею 3,8377 га з кадастровим номером НОМЕР_1 строком на 10 років. Вказаний договір зареєстрований в Тростянецькому районному державному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії Центру ДЗК України, про що в Державному реєстрі земель вчинений запис від 24.01.2007 № 040763500270 (а.с. 9-10), а 24.01.2007 між ОСОБА_5 та ПП "Рассвєт Агро" укладена угода про внесення змін до договору оренди землі № 227 від 06.09.2006 про підвищення розміру орендної плати та збільшення терміну оренди землі до 20 років. Ця угода зареєстрована в Тростянецькому районному державному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії Центру ДЗК України, про що в Державному реєстрі земель вчинений запис від 29.07.2008 № 040683503849 (а.с. 12).

01.11.2016 ОСОБА_8 уклала новий договір оренди землі (а.с. 63-65) з іншим орендарем - фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, який зареєстрований 01.11.2016 року згідно з рішенням державного реєстратора КП "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: НОМЕР_2 (а.с. 14, 73).

Відповідно до частини 1 статті 20, статті 18 Закону України "Про оренду землі" від 01.07.2004 № 161-XIV (в редакції, чинній на момент укладення договору від 06.09.2006 між ОСОБА_5 та ПП "Рассвєт Агро") укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації та набирає чинності після його державної реєстрації. Про проведення державної реєстрації договору від 06.09.2006, який був укладений строком на 20 років та дійсний до 06.09.2026 (з урахуванням угоди про внесення змін до договору), у Державному реєстрі земель вчинені записи від 24.01.2007 № 040763500270, від 29.07.2008 № 040683503849, що підтверджується відмітками Тростянецького районного державного реєстраційного відділу Сумської регіональної філії Центру ДЗК України в самому договорі та угоді про внесення змін до договору (зворотна сторона а.с.10, а.с. 12), а також відповіддю відділу Держгеокадастру у Тростянецькому районі Сумської області Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 15.02.2017 р. № 9-28-0.2-459/2-17 (а.с. 32) про те, що договір оренди землі між ОСОБА_5 і ПП "Рассвєт Агро", укладений 06.0-9.2006 року на земельну ділянку площею 3,8377 га, кадастровий номер НОМЕР_1, був зареєстрований в установлений на час укладення порядку, номер запису реєстрації цього договору 040763500270.

Згідно з частиною 2 статті 125, частиною 2 статті 126 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення договору від 06.09.2006 між ОСОБА_5 та ПП "Рассвєт Агро") право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Договір оренди землі від 06.09.2006, укладений між ОСОБА_5 та ПП "Рассвєт Агро", з урахуванням угоди про внесення змін до нього, не було розірвано або іншим чином припинено його дію станом на 01.11.2016 року, а також на день розгляду справи судом.

Згідно з вимогами частин 2, 3, 4 статті 3 Закону України від 01.04.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Згідно з частиною 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент укладення договору від 01.11.2016 між ОСОБА_5 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4) державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав;

7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі.

Ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент укладення договору від 01.11.2016 між ОСОБА_5 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4) державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень та приймає рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 11 частини 1, частини 2 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент укладення договору від 01.11.2016 між ОСОБА_5 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4) у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент укладення договору від 01.11.2016 між ОСОБА_5 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4) розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором через неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному у пункті 3 частини третьої статті 10 цього Закону, інформації про зареєстровані до 1 січня 2013 року речові права на відповідне нерухоме майно, якщо наявність такої інформації є необхідною для державної реєстрації прав.

На підставі викладеного, суд визнає, що державний реєстратор ОСОБА_3, не перевіривши інформацію з Державного реєстру земель про зареєстроване право оренди земельної ділянки до 01.01.2013, прийняла рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 01.11.2016, укладеного між ОСОБА_5 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, тому це рішення не може бути визнане правомірним, оскільки державний реєстратор не виконав покладених на нього законодавством обов'язків і вчинив подвійну державну реєстрацію права оренди однієї й тієї ж земельної ділянки. На момент проведення такої реєстрації заявлене право оренди земельної ділянки до 01.01.2013 вже було зареєстроване за позивачем у Відділі Держгеокадастру у Тростянецькому районі Сумської області на підставі договору від 06.09.2006, укладеного між ОСОБА_5 та ПП "Рассвєт Агро", та відомості про офіційне припинення вказаного договору відсутні.

По цій справі державний реєстратор ОСОБА_3 не виконав вимог законодавства при здійсненні державної реєстрації речових прав, а тому відсутній будь-який спір між сторонами та третіми особами про цивільне право.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача належить стягнути з відповідача судові витрати в розмірі 1600 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Рассвєт Агро" до Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області, державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_3, треті особи на стороні відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправним і скасування рішення задовольнити

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер НОМЕР_2 від 01 листопада 2016 року права оренди фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 земельної ділянки площею 3,8377 га за кадастровим номером НОМЕР_1, розташованої на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області і яка належить на праві власності ОСОБА_5, на підставі договору оренди землі від 01 листопада 2016 року.

Стягнути з Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області на користь Приватного підприємства "Рассвєт Агро" в рахунок повернення судового збору 1600 (одна тисяча шістсот) грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 26 березня 2017 року.

Суддя М.М. Шаповал