Постанова № 65506798, 27.03.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7249/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л. І.

при секретарі судового засідання - Галушко А. В.

за участю сторін:

представника позивача - Василіна В. В. (по довіреності)

представника відповідача - Змунчила М. М. (по довіреності)

представника третьої особи - Гладченко В. Ю. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» до Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області, третя особа на стороні позивача - Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, про визнання протиправною відмови повернути кошти, зобов'язання надати подання про повернення грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» з адміністративним позовом до Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області, третя особа на стороні позивача - ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправною відмови відповідача повернути грошові кошти на розрахунковий рахунок ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД», викладену у листі від 17.11.2016 року №15-02-23-14/877, зобов'язання відповідача надати подання до Головного управління державної казначейської служби в Одеській області про повернення на розрахунковий рахунок ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» (п/р 26006030389112 в ПАТ «Банк Восток», м. Дніпро, МФО 307123, ІПН 323164515012) грошових коштів у розмірі 850025 грн.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав, оскільки сплачені позивачем грошові кошти в розмірі 850025 грн., які мали бути зараховані в рахунок відшкодування податку на додану вартість на рахунок ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, були помилково перераховані позивачем на розрахунковий рахунок Державної фінансової інспекції в Одеській області (Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області), а тому зазначені кошти мають бути повернуті позивачу для їх перерахування на належний рахунок, однак відповідач відмовився вчинити дії з повернення коштів перерахованих йому помилково, що порушує права позивача.

Представник Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених в письмових запереченнях на позов (аркуші справи 42-46), оскільки ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» не є підконтрольною установою відповідача, ревізії і перевірки позивача відповідачем не проводилися, грошові кошти зараховані позивачем до Державного бюджету України, а тому повернення зазначених коштів не відноситься до компетенції відповідача.

Представник третьої особи на стороні позивача зазначив, що вважає позов обґрунтованим, помилково сплачені на рахунок відповідача грошові кошти мають бути ним повернуті позивачу для подальшого їх перерахування до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» 31 березня 2016 року, згідно платіжного доручення №32, в якості відшкодування податку на додану вартість, сплачені грошові кошти в розмірі 850025 грн. на підставі висновку судово-економічної експертизи №213 по кримінальному провадженню №32015160000000260 від 23.09.2015 року (аркуш справи 11).

Зазначені обставини стали підставою для закриття кримінального провадження, внесеного 23.09.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №32015160000000260 за підозрою директора ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212 КК України та звільнення його від кримінальної відповідальності, на підставі ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 21.04.2016 року по справі №522/6067/16-К (аркуші справи 12-14).

Разом з цим, грошові кошти в розмірі 850025 грн. були сплачені позивачем не в якості відшкодування податку на додану вартість на відповідний рахунок ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, а зараховані на розрахунковий рахунок №31115102700008 (код бюджетної класифікації 21080600) «Суми стягнені з винних осіб, за шкоду, заподіяну державі, підприємству, установі, організації», який контролює Державна фінансова інспекція в Одеській області, що підтверджується даними ГУ Державної казначейської служби України в Одеській області (аркуш справи 18).

Враховуючи зазначені обставини, 02.06.2016 року позивач звернувся до Державної фінансової інспекції в Одеській області (Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області) з листом про зарахування сплачених за платіжним дорученням №32 від 31.03.2016 року грошових коштів в розмірі 850025 грн. в якості відшкодування податку на додану вартість на відповідний рахунок ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області (аркуш справи 16) та повідомив про ці обставини податковий орган (аркуш справи 17).

Крім того, 11.10.2016 року позивач звернувся до Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області із клопотанням №600 про повернення помилково сплачених коштів у розмірі 850025 грн. за платіжним дорученням №32 для подальшого їх перерахування за призначенням на відповідний рахунок ДПІ у Приморському районі м. Одеси (аркуші справи 19-21).

Однак, 17.11.2016 року відповідач відмовив у поверненні коштів позивачу, оскільки він не є підконтрольною установою Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області, відповідачем перевірки та ревізії ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» не проводилися, а тому повернення зазначених коштів не входить до компетенції відповідача (аркуші справи 23-24).

Суд вважає неправомірною відмову відповідача у вчиненні дій щодо повернення грошових коштів на розрахунковий рахунок ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД», що викладено у листі Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області від 17.11.2016 року №15-02-23-14/877, з огляду на наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 16.02.2011 року «Про деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» контроль за справлянням надходжень до бюджету за кодом бюджетної класифікації 21080600 здійснює Державна фінансова інспекція.

Згідно із п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 16.02.2011 року органи, що контролюють справляння надходжень бюджету мають забезпечити відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів згідно з переліком, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.

Оскільки, сплачені позивачем грошові кошти в розмірі 850025 грн. надійшли до Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації 21080600 «Суми стягнені з винних осіб, за шкоду, заподіяну державі, підприємству, установі, організації», що сторонами не заперечується та підтверджується матеріалами справи, відповідач, як особа, яка здійснює контроль за справлянням надходжень до бюджету за цим кодом, має вчинити дії з повернення цих коштів, які зараховані до Державного бюджету України за цим кодом помилково та зазначені кошти мають бути зараховані до бюджету як відшкодування податку на додану вартість на відповідний рахунок ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області.

Відповідно до положень п. 2, 3, 5 «Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів», затвердженого 03.09.2013 року Наказом Міністерства фінансів України №787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року за №1650/24182 процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, в тому числі, податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, визначена цим Порядком.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Казначейства, вказані у поданні або заяві платника.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Таким чином, у відповідності до зазначених норм законодавства, враховуючи помилкове перерахування позивачем грошових коштів за кодом бюджетної класифікації, контроль за справлянням надходжень за яким, покладений на відповідача, Південний офіс Державної аудиторської служби в Одеській області має подати до відповідного органу Державної казначейської служби України подання на повернення помилково зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів.

Проте, відповідач відмовляється вчиняти такі дії, що підтверджується листом від 17.11.2016 року №15-02-23-14/877, а тому є всі підстави для визнання протиправної відмови Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області у вчиненні дій щодо повернення грошових коштів на розрахунковий рахунок ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД».

Крім того, з метою належного захисту прав позивача, враховуючи неправомірність відмови відповідача у вчиненні дій з повернення помилково перерахованих коштів, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача вчинити такі дії, тобто надати до Головного управління державної казначейської служби в Одеській області подання про повернення на розрахунковий рахунок ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» (п/р 26006030389112 в ПАТ «Банк Восток», м. Дніпро, МФО 307123, ІПН 323164515012) грошових коштів у розмірі 850025 грн.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про не проведення перевірок, ревізій щодо позивача, статус позивача як не підконтрольної позивачу установи та відсутність при цьому можливості повернути позивачу грошові кошти, оскільки ці обставини ще раз підтверджують помилковість перерахування позивачем до Державного бюджету України грошових коштів за кодом бюджетної класифікації, який контролюється відповідачем.

Щодо тверджень відповідача про можливість подання позивачем заяви до органів Державної казначейської служби України для повернення помилково сплачених коштів, вони є не обгрунтованими, оскільки норми законодавства передбачають повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» до Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області, третя особа на стороні позивача - ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправною відмову відповідача повернути грошові кошти на розрахунковий рахунок ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД», викладену у листі від 17.11.2016 року №15-02-23-14/877, зобов'язання Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області надати подання до Головного управління державної казначейської служби в Одеській області про повернення на розрахунковий рахунок ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» (п/р 26006030389112 в ПАТ «Банк Восток», м. Дніпро, МФО 307123, ІПН 323164515012) грошових коштів у розмірі 850025 грн. - задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області у вчиненні дій щодо повернення грошових коштів на розрахунковий рахунок ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД», викладену у листі від 17.11.2016 року №15-02-23-14/877.

Зобов'язати Південний офіс Державної аудиторської служби в Одеській області надати подання до Головного управління державної казначейської служби в Одеській області про повернення на розрахунковий рахунок ТОВ «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» (п/р 26006030389112 в ПАТ «Банк Восток», м. Дніпро, МФО 307123, ІПН 323164515012) грошових коштів у розмірі 850025 грн.

Стягнути з Південного офісу Державної аудиторської служби в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово-будівельна група ІНТОБУД» (код ЄДРПОУ 32316457) судовий збір у розмірі 14128,38 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 27.03.2017 року.

Суддя Л. І. Свида

.