Рішення № 65504910, 21.03.2017, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2017 р. Справа № 926/4255/16

За позовом Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії - "Львівська залізниця"

до відповідачів 1) Новоселицької міської ради

2) фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

3) Відділу Держгеокадастру у Новоселицькому районі Чернівецької області

про визнання незаконним рішення Новоселицької міської ради, договору оренди земельної ділянки

Головуючий суддя М.І.Ніколаєв

Судді О.В. Гончарук

О.Г. Проскурняк

представники:

від позивача - Бабчук Ю.В., дов. від 25.10.2016 року

від відповідача 1 - Рошка В.В., довіреність від 23.12.2016 року.

від відповідача 2 - ОСОБА_1

від відповідача 3 - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії - "Львівська залізниця" звернулося (з урахування зміни позовних вимог) з позовом в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Новоселицької міської ради Чернівецької області 11 сесії 5 скликання від 12.07.2007 року в частині передачі в оренду земельної ділянки площею 1,4954 га приватному підприємцю ОСОБА_1;

- визнати недійсним договір оренди №23 від 18.07.2007 року, укладений на підставі рішення Новоселицької міської ради Чернівецької області 11 сесії 5 скликання від 12.07.2007 року та скасувати його державну реєстрацію права на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 у Державному реєстрі прав;

- зобов'язати відділ Держгеокадастру у Новоселицькому районі Чернівецької області скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Ухвалою від 30.11.2016 року порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 13.12.2016 року за участю представників сторін.

Відповідач-1 у відзиві на позов заперечує проти задоволення позовних вимог та просить припинити провадження по справі у зв'язку із тим, що рішенням 12 позачергової сесії 7 скликання Новоселицької міської ради від 08.12.2016 року №12/29 припинено дію оспорюваного договору оренди земельної ділянки №23 укладеного на підставі рішення міської ради 11 сесії 5 скликання від 12.07.2007 року.

Ухвалою суду від 13.12.2016 року розгляд справи відкладено на 23.12.2016 року, а ухвалою від 23.12.2016 року - на 12.01.2017 року.

Ухвалою суду від 12.01.2017 року задоволено заяву позивача про уточнення позовних вимог та відкладено розгляд справи на 25.01.2016 року.

Ухвалою суду від 25.01.2017 року продовжено строк вирішення справи на 15 днів та відкладено розгляд справи на 09.02.2017 року.

В судовому засіданні 09.02.2017 року встановлено, що відповідач-1 та 2 уклали додаткову угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки №23 від 18.07.2007 року, проте у зв'язку з процесом ліквідації Відділу Держгеокадастру у Новоселицькому районі провести державну реєстрацію припинення прав оренди та внести відповідні зміни в Державний земельний кадастр не змогли.

Ухвалою суду від 09.02.2015 року прийнято рішення по колегіальний розгляд справи у складі трьох суддів, справу передано для визначення автоматизованою системою документообігу суду складу колегії суддів для її розгляду.

Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 09.02.2017 року визначено наступний склад колегії суддів: Ніколаєв М.І. (головуючий), Проскурняк О.Г., Гончарук О.В.

Ухвалою суду від 09.02.2017 року розгляд справи призначено на 22.02.2017 року.

Відповідач-2 в судовому засіданні 22.02.2017 року повідомив, що 16.02.2017 року до Державного реєстру речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно внесено відомості про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки №23 від 18.07.07.2007 року.

За клопотанням позивача ухвалою від 22.02.2017 року розгляд справи відкладено на 21.03.2017 року.

У відзиві на позов від 15.03.2017 року відповідач-3 позовні вимоги визнав та просив суд розглянути спір без участі свого представника.

Розглянувши у судовому засіданні 21.03.2017 року подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Новоселицької міської ради Чернівецької області 11 сесії 5 скликання від 12.07.2007 року затверджено технічну документацію та надано в оренду приватному підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 1,4954 га., кадастровий номер НОМЕР_2, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

18.07.2007 року між Новоселицькою міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки №23, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування для обслуговування комплексу нежитлових будівель земельну ділянку площею 1,4954 га., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Договір оренди землі №23 зареєстровано 16.04.2008 року у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК» за №040881600005.

З технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки, загальною площею 0,5796 га. ДТГО «Львівська залізниця», під під'їзними коліями №18,19,20 та 24, що виготовлена ПП «Ріга» на підставі замовлення ДГТО «Львівська залізниця» вбачається, що в межах Новоселицької міської ради, під під'їзною колією №18 за напрямком Чернівці-північні Окниця, в безпосередній близькості до залізничного полотна розташована земельна ділянка, яка передана в оренду приватному підприємцю ОСОБА_1, в той час як ширина смуги відведення залізниці в даному місці становить 3,5 м. від осі колії, у зв'язку із чим відбулось накладення частини земельної ділянки, переданої в оренду, площею 0,0680 га на смугу відведення залізничної колії.

На земельній ділянці, розміри якої визначені ГОСТом 9238-83, розташована під'їзна колія № 18 ТОВ «Мавекс-Ойл» ст. Новоселиця, інвентарний номер 020125011, введена в експлуатацію в 1963 році, є державною власністю і перебуває на балансі ПАТ "Українська залізниця".

Відповідно до приписів ст. 2 Закону України від 23.02.2012 року "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування", ст. 104 Цивільного кодексу України та постанови КМУ від 25.06.2014 року №200 "Про утворення публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", внаслідок здійсненої реорганізації шляхом злиття (на базі Державної адміністрації залізничного транспорту, підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, у тому числі Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця") правонаступником усіх прав та обов'язків Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" є Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця".

Рішенням 12 сесії 7 скликання Новоселицької міської ради Чернівецької області №12/29 від 08.12.2016 року вирішено:

- погодити план поділу земельної ділянки площею 1,4954 га. по АДРЕСА_2

- припинити дію договору оренди землі №23 від 18.07.2007 року.

На підставі вищевказаного рішення між відповідачами 1 та 2 укладено угоду від 06.02.2017 року про дострокове розірвання договору оренди землі №23 від 18.07.2007 року.

Відповідно до акту від 06.02.2017 року відповідач-2 передав Новоселицькій міській раді земельну ділянку площею 1,4954 га. (кадастровий номер НОМЕР_2), що знаходиться по АДРЕСА_3

13.02.2017 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права внесено запис про припинення права оренди підприємця ОСОБА_1 на підставі угоди від 06.02.2017 року про дострокове розірвання договору оренди землі №23 від 18.07.2007 року.

Відповідно до частин першої, другої статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт» землі, що надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про транспорт».

До земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Смуга відведення - це землі залізничного транспорту, що зайняті залізничним полотном, інженерними та штучними спорудами, обладнанням, лінійно-колійними та іншими технологічними будівлями, пристроями залізничної сигналізації, енергетики та зв'язку, лініями електропостачання, захисними лісонасадженнями, спорудами тощо (частина 2 статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з частиною першою статті 11 Закону України «Про транспорт» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним кодексом України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту.

Частиною першою статті 23 Закону України «Про транспорт», яка кореспондується з положеннями статті 68 Земельного кодексу України (в редакції від 25.10.2001 року), встановлено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Відповідно до частини першої статті 4 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у державній власності перебувають всі землі України, за винятком земель, переданих у колективну і приватну власність.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у колективну та приватну власність, належать землі транспорту (ст.4 Земельного кодексу України).

При цьому, суб'єктами права державної власності на землю виступали:

Верховна Рада України - на землі загальнодержавної власності України;

Верховна Рада Республіки Крим - на землі в межах території республіки, за винятком земель загальнодержавної власності;

обласні, районні, міські, селищні, сільські Ради народних депутатів - на землі в межах їх територій, за винятком земель, що перебувають в загальнодержавній власності.

Згідно з частиною другою статті 84 Земельного кодексу України (у редакції від 25.10.2001 року) право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відповідно до закону.

Землями транспорту, зв'язку та іншого призначення визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного, автомобільного, морського, внутрішнього водного, повітряного та трубопровідного транспорту, а також підприємствам і організаціям, що здійснюють експлуатацію ліній електропередачі та зв'язку (ст. 69 Земельного кодексу України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема у зв'язку з невідповідністю змісту правочину Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства.

Наявність чи відсутність у ПАТ «Українська залізниця в особі регіональної філії «Львівська залізниця» документів, які посвідчують право на користування земельною ділянкою, не змінює її правового статусу, який ґрунтується на визначеному законом юридичному факті належності до земель залізничного транспорту.

Враховуючи вищевикладене, спірне рішення Новоселицької міської ради Чернівецької області 11 сесії 5 скликання від 12.07.2007 року слід визнати незаконним та скасувати, оскільки частина переданої в оренду земельної ділянки перебуває у державній власності та належить до земель залізничного транспорту.

Аналогічну позицію викладено в постановах Верховного суду України від 30.09.2015 року по справі №926/11/14, від 16.09.15 року по справі №926/1017/14 та від 16.09.215 року по справі №926/1044/13.

Враховуючи, що на підставі угоди від 06.02.2017 року достроково розірвано договір оренди землі та повернуто відповідачу-1 спірну земельну ділянку, провадження у справі в частині визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №23 від 18.07.2007 року слід припинити на підставі п.1-1 ст. 80 ГПК України у зв'язку з відсутністю предмета спору.

Також, виходячи з того, що вимога про зобов'язання відділу Держгеокадастру у Новоселицькому районі Чернівецької області скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 є похідною від вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, провадження щодо якої припинено, в частині вимог до відділу Держгеокадастру суд також припиняє провадження згідно п.1-1 ст. 80 ГПК України.

За таких обставин справи позов слід задовольнити частково, визнати незаконним та скасувати рішення Новоселицької міської ради Чернівецької області 11 сесії 5 скликання від 12.07.2007 року в частині передачі в оренду земельної ділянки площею 1,4954 га приватному підприємцю ОСОБА_1, а в решті позову провадження у справі припинити.

В порядку ст. 49 ГПК України судові витрати за задоволеною судом вимогою про визнання незаконним та скасування рішення Новоселицької міської ради слід віднести на відповідачів-1 та 2, з вини яких спір доведено до розгляду судом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, п.1-1 чт.80, ст.ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Новоселицької міської ради Чернівецької області 11 сесії 5 скликання від 12.07.2007 року в частині передачі в оренду земельної ділянки площею 1,4954 га приватному підприємцю ОСОБА_1.

3. В решті позову провадження у справі припинити.

4. Стягнути з Новоселицької міської ради (м. Новоселиця Чернівецької області, вул. Чкалова,3 код 04062050) на користь Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» (79000, вул. Гоголя, 1, м. Львів, код 40081195) 689 грн. судового збору.

5. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (с. Строїнці Новоселицького району Чернівецької області, р/н платника податків НОМЕР_1) на користь Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» (79000, вул. Гоголя, 1, м. Львів, код 40081195) 689 грн. судового збору.

6. Повернути з Державного бюджету України на користь Регіональної філії Львівська залізниця Публічного акціонерного товариства Українська залізниця (79007, м. Львів, вул. Гоголя,1, код 40081195) судовий збір у сумі 2756,00 грн.

Повне рішення складено та підписано 24.03.2017 року.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Головуючий суддя М.І. Ніколаєв

Судді О.В. Гончарук

О.Г. Проскурняк